1月31日，省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于認(rèn)真做好2019年度人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知。如今，省政府辦公廳對(duì)省十二屆政協(xié)二次會(huì)議第86號(hào)提案、第606號(hào)提案和省十三屆人大二次會(huì)議第230號(hào)建議、第354號(hào)建議進(jìn)行答復(fù)。

省級(jí)“12345”服務(wù)熱線平臺(tái)年底建成

　　陜西省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)提出《關(guān)于開(kāi)展政府與企業(yè)承諾未兌現(xiàn)事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)督查的建議》(第86號(hào))。

　　省政府辦公廳答復(fù)，去年底，全省13個(gè)市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和111個(gè)縣級(jí)服務(wù)端口(站點(diǎn))全部按照“入口統(tǒng)一、頁(yè)面風(fēng)格統(tǒng)一、身份認(rèn)證統(tǒng)一”的要求建設(shè)完成并接入省級(jí)平臺(tái)，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)基本形成。省市縣三級(jí)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳全覆蓋，多數(shù)配備了自助服務(wù)設(shè)備，基本解決了企業(yè)和群眾辦事“多頭跑、來(lái)回跑”問(wèn)題。線上平臺(tái)和實(shí)體大廳主要是開(kāi)展行政許可等審批服務(wù)，企業(yè)遇到此類(lèi)問(wèn)題可向當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境辦公室或通過(guò)各市(區(qū))“12345”熱線反映。

　　今年底，我省將建成省級(jí)“12345”服務(wù)熱線平臺(tái)，整合聯(lián)通省級(jí)部門(mén)非警務(wù)非緊急類(lèi)服務(wù)熱線和各市“12345”服務(wù)熱線平臺(tái)，為公眾提供政務(wù)咨詢(xún)、民生訴求、政民互動(dòng)、效能投訴等公共服務(wù)，配套制訂政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督管理辦法、政務(wù)服務(wù)熱線管理辦法，建立協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，確保企業(yè)群眾的訴求及時(shí)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)答復(fù)。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督評(píng)價(jià)，專(zhuān)項(xiàng)治理各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)、相關(guān)事業(yè)單位和基層自治組織對(duì)企業(yè)的失信事項(xiàng)。

13市（區(qū)）政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作已開(kāi)展

　　熊愛(ài)珍代表提出《關(guān)于加強(qiáng)中省政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)共享工作的建議》(第230號(hào))。

　　省政府辦公廳答復(fù)，截至目前，66個(gè)省級(jí)各相關(guān)部門(mén)已基本完成“自查、清理、編目、整合、接入”，“共享、協(xié)同”加快推進(jìn)，13個(gè)市(區(qū))政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作已全面開(kāi)展。陜西省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換測(cè)試平臺(tái)目前匯聚國(guó)家部委和省級(jí)有關(guān)部門(mén)政務(wù)數(shù)據(jù)資源，共注冊(cè)98個(gè)服務(wù)接口、147個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)表資源，代理國(guó)務(wù)院部門(mén)23項(xiàng)共享數(shù)據(jù)資源。同時(shí)我省已發(fā)布了省級(jí)部門(mén)第一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，共享55項(xiàng)數(shù)據(jù)資源，后續(xù)將按批次發(fā)布省級(jí)部門(mén)數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單并制定中央及我省共享責(zé)任清單共享機(jī)制管理辦法，為全省各級(jí)政務(wù)部門(mén)提供數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)查詢(xún)互認(rèn)支撐。

　　關(guān)于管理權(quán)限在省級(jí)的戶(hù)口簿、行駛證、駕駛證、居住證和清稅證明5類(lèi)信息向地市開(kāi)放工作，目前省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正在進(jìn)行全省電子證照庫(kù)的統(tǒng)一建設(shè)，戶(hù)口簿、行駛證、駕駛證、居住證等相關(guān)電子證照管理辦法正在編制論證，清稅證明因2018年6月至2019年3月國(guó)稅地稅征管體制改革，稅務(wù)業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)整合暫未統(tǒng)一口徑提供共享數(shù)據(jù)資源。隨著全省電子證照庫(kù)的統(tǒng)一建設(shè)和稅務(wù)體制改革完成，將陸續(xù)通過(guò)省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)向地市提供相關(guān)證照和數(shù)據(jù)。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃全省電子證照系統(tǒng)問(wèn)題。我省電子證照系統(tǒng)由省信息中心負(fù)責(zé)建設(shè)，司法部將于近期下發(fā)《網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)若干規(guī)定》對(duì)電子證照、電子簽名、電子印章及電子檔案等進(jìn)行規(guī)范。目前，省政務(wù)信息化服務(wù)中心會(huì)同省信息中心，參考其他省市相關(guān)制度，結(jié)合我省實(shí)際和工作需要，起草了《陜西省電子證照管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》《陜西省電子印章管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》，之后再結(jié)合司法部規(guī)定予以完善后出臺(tái)正式文件。另外，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)電子證照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，可通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)全文公開(kāi)系統(tǒng)獲取。

去年建成省級(jí)和13個(gè)市級(jí)服務(wù)平臺(tái)

　　王立強(qiáng)委員提出《關(guān)于我省“縣級(jí)融媒體中心”建設(shè)和政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作融合發(fā)展的建議》(第606號(hào))。

　　省政府辦公廳答復(fù)，縣級(jí)融媒體是基層網(wǎng)絡(luò)傳播的重要載體，具有貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)是群眾和企業(yè)獲取政府公共服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)融媒體平臺(tái)與“一網(wǎng)通辦”的數(shù)據(jù)對(duì)接和融合發(fā)展，會(huì)更好地滿(mǎn)足人民群眾的需求。

　　我省互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)采用“統(tǒng)分結(jié)合”的建設(shè)模式，省市兩級(jí)建設(shè)，省市縣三級(jí)使用，縣級(jí)原則上不單獨(dú)建設(shè)平臺(tái)，按照“入口統(tǒng)一、頁(yè)面風(fēng)格統(tǒng)一、身份認(rèn)證統(tǒng)一”的要求，去年建成了省級(jí)和13個(gè)市級(jí)服務(wù)平臺(tái)、111個(gè)縣級(jí)服務(wù)端口(站點(diǎn))，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)架構(gòu)初步形成。目前正在推進(jìn)電子證照、電子印章的建立應(yīng)用和政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端APP、省級(jí)政務(wù)服務(wù)旗艦店的開(kāi)發(fā)建設(shè)，今年上半年將投入使用。審批服務(wù)事項(xiàng)的規(guī)范化管理是“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)，去年省里成立工作專(zhuān)班，對(duì)省市縣三級(jí)直接面向企業(yè)和群眾，依申請(qǐng)辦理的行政許可、審核轉(zhuǎn)報(bào)、審核備案、服務(wù)事項(xiàng)和中介服務(wù)等五大類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按照省市縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型、依據(jù)、編碼“三級(jí)四同”要求，編制形成了《陜西省省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》。并對(duì)前4類(lèi)事項(xiàng)“顆?；?rdquo;拆分，形成4363項(xiàng)辦理項(xiàng)，逐一編制了詳細(xì)、規(guī)范、統(tǒng)一的辦事指南，建立了全省統(tǒng)一管理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫(kù)。今年3月份以來(lái)，又啟動(dòng)了第二輪事項(xiàng)梳理工作，對(duì)去年梳理的行政許可、審核轉(zhuǎn)報(bào)、備案和服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整情況進(jìn)行完善，并對(duì)權(quán)責(zé)清單中其他8類(lèi)事項(xiàng)(行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決)進(jìn)行“顆?；?rdquo;梳理，最終實(shí)現(xiàn)權(quán)力、責(zé)任和服務(wù)事項(xiàng)全省范圍“三級(jí)四同”。

　　就推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心與互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，省政府辦公廳與有關(guān)方面進(jìn)行了溝通，目前已啟動(dòng)相關(guān)的對(duì)接工作技術(shù)評(píng)估，在確保用戶(hù)統(tǒng)一和數(shù)據(jù)共享的前提下，將積極配合宣傳部門(mén)開(kāi)放政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)接口，先行同源推送辦事指南，并將與群眾關(guān)系密切的公安、社保等方面服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。隨后，逐步建立信息共享、用戶(hù)互認(rèn)、服務(wù)互通的長(zhǎng)效合作機(jī)制。同時(shí)借助融媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步宣傳政務(wù)服務(wù)相關(guān)工作，讓更多群眾知曉并方便獲得政務(wù)服務(wù)。隨著兩平臺(tái)不斷融合，形成更為深入密切的合作，最大程度發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于群眾。

今年將爭(zhēng)取更多事項(xiàng)網(wǎng)上可辦

　　韓永安代表提出《關(guān)于制定“最多跑一次”制度的建議》(第354號(hào))。

　　省政府辦公廳答復(fù)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，2016年以來(lái)，我省大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，通過(guò)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，建設(shè)線上線下一體化多級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，為全省深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供支撐。

　　一是完善頂層設(shè)計(jì)和建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。圍繞“一網(wǎng)通辦”總體目標(biāo)，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)》(陜辦字〔2018〕116號(hào))，明確了近兩年全省政務(wù)服務(wù)工作的總體要求、實(shí)施路徑和主要任務(wù)。配套制訂了《陜西省實(shí)體政務(wù)大廳管理暫行辦法》《陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)運(yùn)行管理暫行辦法》《陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件管理暫行辦法》，頒布7項(xiàng)政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)(DB61/T 1121—2018—DB61/T 1127—2018)。

　　二是全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”初步形成。省級(jí)和13個(gè)市(區(qū))政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及111個(gè)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)端口(站點(diǎn))按照“入口統(tǒng)一、頁(yè)面風(fēng)格統(tǒng)一、身份認(rèn)證統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，去年陸續(xù)建設(shè)完成，統(tǒng)一納入陜西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)體系，全省一體化在線政務(wù)服務(wù)體系雛形初現(xiàn)。

　　三是創(chuàng)新推動(dòng)政務(wù)大廳“綜合窗口”試點(diǎn)。新改造的省政務(wù)服務(wù)中心于去年3月底啟用，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”。這是全國(guó)首家采用綜合窗口服務(wù)模式的省級(jí)大廳。目前省政務(wù)服務(wù)中心已可受理辦理32個(gè)省級(jí)部門(mén)570個(gè)行政許可事項(xiàng)。同時(shí)選擇了13個(gè)市縣政務(wù)大廳作為試點(diǎn)，推動(dòng)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，逐步形成辦事只進(jìn)“一扇門(mén)”。

　　四是全面梳理審批服務(wù)事項(xiàng)，發(fā)布“四辦”清單。對(duì)全省行政許可、審核轉(zhuǎn)報(bào)、備案和服務(wù)等4類(lèi)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，按照辦事材料不同即為不同辦理項(xiàng)的原則，拆分辦理項(xiàng)，逐項(xiàng)編制了詳細(xì)、規(guī)范、統(tǒng)一的辦事指南，讓群眾明白辦事，避免群眾“來(lái)回跑到處問(wèn)”。利用事項(xiàng)梳理成果，在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上全面公開(kāi)“一次辦、網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦”清單。

　　我省政務(wù)服務(wù)工作仍處在打基礎(chǔ)和補(bǔ)短板階段，今年，我們將繼續(xù)完善網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)功能，規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行管理，爭(zhēng)取更多事項(xiàng)網(wǎng)上可辦，“最多跑一次”，為群眾提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（趙  明 石喻涵 文  晨）