國(guó)際在線(xiàn)陜西報(bào)道(柳洪華)：陜西延安，一座與新中國(guó)密不可分的城市。作為革命圣地，這片熱土飽含著革命先輩的艱苦奮斗和中華民族的自強(qiáng)不息。曾經(jīng)的延安，有一個(gè)極具時(shí)代印記的名字——“革命老區(qū)”。這一名字的背后，是黃土的貧瘠、是人民的貧窮，但在那溝岔梁茆間，延安人民從沒(méi)有放棄對(duì)于發(fā)展和美好生活的追求。

　　2019年是新中國(guó)成立70周年，也是延安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。前三季度，延安實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1201.4億元，增長(zhǎng)7.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26815元，增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入8324元，增長(zhǎng)10.1%。曾經(jīng)的革命老區(qū)正迸發(fā)出蓬勃之力。

　　延安富縣油煤氣綜合利用項(xiàng)目 供圖 延安市委宣傳部

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有“速”更有“質(zhì)”

　　當(dāng)前，中國(guó)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，晚調(diào)整不如早調(diào)整，慢調(diào)整不如快調(diào)整，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)成為關(guān)鍵。

　　在延安，多年來(lái)能源產(chǎn)業(yè)可以說(shuō)是延安經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，既得其利，也曾受其累。2019年以來(lái)，延安加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以陜西省工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資23條意見(jiàn)和延安市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施為抓手，全面實(shí)施《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》。這一年，陜北高端能源化工基地建設(shè)，洛川輕烴裂解、彩虹光伏玻璃、石墨烯電熱膜、60萬(wàn)噸高效液體金屬切割氣一期等一批重大能源轉(zhuǎn)化和非能項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　2019年前三季度，延安煤油氣資源綜合利用、液化空氣工業(yè)氣體和大唐熱電聯(lián)產(chǎn)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40.1億元，使全市工業(yè)總產(chǎn)值提升3.2%，轉(zhuǎn)型大項(xiàng)目拉動(dòng)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。而非能源工業(yè)的成績(jī)更為亮眼，非能源工業(yè)增加值增速比能源工業(yè)增速高出27.3%。此外，延安市出臺(tái)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的29條政策措施，市級(jí)融資擔(dān)保公司為中小企業(yè)貸款擔(dān)保8.6億元;制定《促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》，引進(jìn)微迅科技、七杰科技等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)180家。

　　2019年前三季度，延安實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值678.5億元，增長(zhǎng)8.3%，躍居全省第二，調(diào)整舉措落地見(jiàn)效。

　　延安蘋(píng)果后整理選果線(xiàn) 供圖 延安市委宣傳部

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，20個(gè)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園全部開(kāi)工，新建果園6.11萬(wàn)畝，新建、改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1.27萬(wàn)畝。預(yù)計(jì)2019年延安全年蘋(píng)果產(chǎn)量320萬(wàn)噸、產(chǎn)值150億元，目前全市已銷(xiāo)售蘋(píng)果157.6萬(wàn)噸。

　　除了擴(kuò)大種植面積，延安還下大力氣推進(jìn)以蘋(píng)果為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，已累計(jì)建成智能選果線(xiàn)88條、冷氣庫(kù)儲(chǔ)能115萬(wàn)噸。據(jù)了解，2018年入庫(kù)的48.1萬(wàn)噸庫(kù)存蘋(píng)果出庫(kù)價(jià)值較入庫(kù)時(shí)提高14.9億元，增加36.9%，極大的提升了產(chǎn)業(yè)附加值。

　　在服務(wù)業(yè)方面，延安先后舉辦了“延安夜間經(jīng)濟(jì)月·夜市文化節(jié)”、2019年“文化和自然遺產(chǎn)日”主場(chǎng)城市活動(dòng)、首屆延安文化傳承博覽會(huì)、第四屆紅層與丹霞地貌國(guó)際研討會(huì)等節(jié)會(huì)活動(dòng)。2019年前三季度，延安共接待游客6827萬(wàn)人次、旅游綜合收入450億元，分別增長(zhǎng)15.6%和22.6%。

　　華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心 供圖 延安市委宣傳部

　　營(yíng)商環(huán)境 釋放延安投資潛力

　　近年來(lái)，從中央到地方，一場(chǎng)自上而下的營(yíng)商環(huán)境“優(yōu)化行動(dòng)”在中國(guó)進(jìn)行著。據(jù)世界銀行的《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》顯示，中國(guó)是營(yíng)商環(huán)境改善最為顯著的九個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一。

　　當(dāng)營(yíng)商環(huán)境成為各地政府的“熱詞”時(shí)，延安也毫不例外的將營(yíng)商環(huán)境擺在了政府工作的突出位置。

　　據(jù)了解，延安市通過(guò)開(kāi)展優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，發(fā)布16張標(biāo)準(zhǔn)化惠企便民服務(wù)清單，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，審批時(shí)限平均壓縮66.6%，申報(bào)材料精簡(jiǎn)40.2%，網(wǎng)上辦理市本級(jí)行政許可事項(xiàng)625件;實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“六個(gè)一”審管模式，經(jīng)驗(yàn)在陜西全省推廣。

　　延安市行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)王利功曾表示，延安是陜西省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“雙試點(diǎn)”城市，通過(guò)堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力、最大限度便民利企為目標(biāo)，著力破解企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的審批和政務(wù)服務(wù)。

　　為企業(yè)帶來(lái)便利，就是為發(fā)展開(kāi)綠燈。2019年以來(lái)，以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策為抓手，延安市實(shí)施招商引資項(xiàng)目376個(gè)，到位資金497.6億元。同時(shí)，延安還啟動(dòng)國(guó)家陸港型物流樞紐承載城市和臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案編制，南泥灣機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破60萬(wàn)，運(yùn)營(yíng)航線(xiàn)達(dá)到17條，通航點(diǎn)26個(gè)，凈增航線(xiàn)8條、航點(diǎn)11個(gè)，“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展要素加速匯聚。

　　在一系列改革措施的加持下，延安這座城市的潛力正在被釋放。

　　延安圓方集團(tuán)服裝生產(chǎn)線(xiàn)的扶貧車(chē)間 供圖 延安市委宣傳部

　　民生保障 筑牢人民幸福之基

　　2019年5月7日，成為延安又一個(gè)值得被銘記的歷史性時(shí)刻。當(dāng)天，陜西省政府宣布延川、宜川兩個(gè)國(guó)定貧困縣脫貧摘帽，延安實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧，告別絕對(duì)貧困。成績(jī)來(lái)之不易，更為2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　圍繞“村村過(guò)硬、戶(hù)戶(hù)過(guò)硬”，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效，延安出臺(tái)了穩(wěn)定脫貧8項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，建成投用全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況和返貧風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常態(tài)化預(yù)警研判;調(diào)整增加市級(jí)包扶單位138個(gè)，實(shí)現(xiàn)第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)和建檔立卡貧困戶(hù)干部結(jié)對(duì)全覆蓋。

　　此外，延安市全面完成安置房建設(shè)任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施均配套到位，全部分房交鑰匙到戶(hù)，實(shí)際入住率100%，舊宅基地騰退率100%;新建社區(qū)工廠(chǎng)27個(gè)，安置、轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)1.3萬(wàn)余人，發(fā)放資助金1079萬(wàn)元，2019年計(jì)劃退出的有勞動(dòng)能力貧困戶(hù)全部落實(shí)致富產(chǎn)業(yè)。

　　吳起縣鐵邊城新型城鎮(zhèn) 供圖 延安市委宣傳部

　　剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)化了民生導(dǎo)向，把“確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善”作為2020年要抓好的重點(diǎn)工作之一。

　　2019年以來(lái)，延安支出民生資金324.9億元，加快補(bǔ)齊民生短板，筑牢公平正義底板，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)公共服務(wù)均等化。據(jù)了解，延安已開(kāi)工“民生十件實(shí)事”項(xiàng)目36個(gè)，啟動(dòng)97個(gè)老舊小區(qū)改造，建成垃圾分類(lèi)試點(diǎn)和驛站43個(gè)，完成改廁11萬(wàn)戶(hù)，建成一批垃圾壓縮站、城區(qū)停車(chē)位、便利加油站、公共廁所、便民市場(chǎng)、社區(qū)養(yǎng)老中心和共享餐廳等惠民利民設(shè)施。

　　在教育、醫(yī)療方面，延安還穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)21所中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，即將與人大附中簽訂領(lǐng)辦延安中學(xué)協(xié)議，新區(qū)清華附中、江蘇中學(xué)、第三小學(xué)招生運(yùn)行，新增學(xué)位11340個(gè);與北大六院、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)簽訂合作框架協(xié)議，構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系改革經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，公立醫(yī)院綜合改革獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。

　　以營(yíng)商環(huán)境改善激發(fā)市場(chǎng)活力、釋放城市潛力，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整保障高質(zhì)量發(fā)展，以民生導(dǎo)向推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，延安這一“革命老區(qū)”正在書(shū)寫(xiě)時(shí)代新篇。