3月20日，省政協(xié)十二屆七次常委會(huì)議在西安召開(kāi)。圖為委員在小組會(huì)議上發(fā)言。

　　記者杜靜波攝

　　□ 劉舒雁

　　“減稅降費(fèi)”是今年政府工作報(bào)告的高頻詞。3月20日，在省政協(xié)十二屆七次常委會(huì)議分組討論會(huì)上，減稅降費(fèi)再次成為委員們熱議的話題。

　　政府工作報(bào)告明確提出，今年政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)就是實(shí)施更大規(guī)模的減稅，并采取普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉的措施。繼2017年減稅降費(fèi)1萬(wàn)億元，2018年減稅降費(fèi)1.3萬(wàn)億元之后，今年計(jì)劃再減稅降費(fèi)2萬(wàn)億元，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，助力優(yōu)化市場(chǎng)、改善民生。

　　“此次減稅降費(fèi)是將降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本與深化我國(guó)增值稅制改革緊密結(jié)合起來(lái)的，減稅力度之大，超出了市場(chǎng)預(yù)期，充分體現(xiàn)了政策向制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)傾斜。”住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授李香菊對(duì)今年減稅降費(fèi)的具體路徑進(jìn)行了解讀。

　　李香菊認(rèn)為，減稅降費(fèi)首先要拿主體稅種“開(kāi)刀”。“眾所周知，目前我國(guó)的第一大稅種是增值稅，增值稅收入占全部稅收收入超過(guò)30%。”李香菊解釋說(shuō)，今年我國(guó)實(shí)施更大規(guī)模減稅，更大范圍降費(fèi)，政府說(shuō)到做到。尤其是制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，僅此一項(xiàng)就可以為制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)減輕一萬(wàn)多億元的稅收負(fù)擔(dān)。

　　“下調(diào)增值稅同時(shí)也是對(duì)普通勞動(dòng)者、消費(fèi)者的利好政策。”李香菊補(bǔ)充道，企業(yè)成本降下來(lái)，有利于微觀市場(chǎng)主體企業(yè)的發(fā)展，可以招募更多的勞動(dòng)者，提供大量就業(yè)崗位，進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)需，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。“確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，興辦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是積極的財(cái)政政策加力加效的體現(xiàn)，有利于提高企業(yè)信心，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”

　　政府工作報(bào)告提出，今年下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。省政協(xié)常委、中陜核工業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)張斌成直言，降費(fèi)直擊企業(yè)痛點(diǎn)，真是喜訊。

　　張斌成認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的下調(diào)直接降低了企業(yè)整體負(fù)擔(dān)，在確保員工利益的基礎(chǔ)上，企業(yè)效益同步提高，不斷激活企業(yè)活力，增加市場(chǎng)信心。

　　“特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)繳納員工社保壓力大，降費(fèi)政策給予企業(yè)利好，可以起到穩(wěn)就業(yè)、保民生的作用。”張斌成說(shuō)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率一般是20%，現(xiàn)在降了4個(gè)百分點(diǎn)至16%，力度相當(dāng)大。

　　與此同時(shí)，結(jié)合目前我國(guó)的企業(yè)現(xiàn)狀，李香菊補(bǔ)充說(shuō)，“我國(guó)一些小微企業(yè)沒(méi)有合規(guī)或足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),為了不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，政府工作報(bào)告要求在政府機(jī)構(gòu)改革和社保繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)過(guò)程中，針對(duì)目前實(shí)際情況，采取分步走措施，規(guī)定不得自行對(duì)企業(yè)歷史欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)行集中清繳，不得采取增加小微企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的做法，切實(shí)保護(hù)了小微企業(yè)利益。”

　　想要真正將減稅降費(fèi)落到實(shí)處，具體做法還要進(jìn)一步細(xì)分。省政協(xié)常委、億杰控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳高志認(rèn)為，減稅降費(fèi)政策要貫徹執(zhí)行還需針對(duì)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同情況的相關(guān)企業(yè)，有針對(duì)性地出臺(tái)具體、細(xì)化的減稅降費(fèi)措施，以更好幫助并推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

　　對(duì)此，李香菊從專(zhuān)業(yè)角度補(bǔ)充說(shuō)，增值稅留抵扣稅和退稅制度的配套措施也要加快改革。“如果企業(yè)產(chǎn)品當(dāng)前購(gòu)進(jìn)數(shù)量多，但是賣(mài)出的少，就會(huì)出現(xiàn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額的情況，如果留抵退稅制度改革滯后，這些企業(yè)則感受不到改革帶來(lái)的實(shí)惠。”在她看來(lái)，此次減稅降費(fèi)沒(méi)有采取“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激，而是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了法制化程度的不斷加深。

　　同時(shí)，陳高志表示，作為企業(yè)主體，在政府為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，企業(yè)也要努力。“減費(fèi)降稅政策將為我們帶來(lái)的是‘真金白銀’，讓我們能夠投入更多的資金用于創(chuàng)新研發(fā)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)員工提供更好的工資與福利待遇，讓員工在物質(zhì)、精神上得到保障，形成良性循環(huán)。”