外出務工的專車車隊正緩緩駛出洛南。 通訊員 田波攝

　　務工人員準備乘坐專列前往復工單位。通訊員 吳軍鋒攝

　　洛南縣人社局工作人員利用數(shù)據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計務工人員出行情況。 通訊員 吳軍鋒攝

　　務工人員在西安火車站工作人員引導下，有序進站。通訊員 吳軍鋒攝

　　記者 郭詩夢 通訊員 吳軍鋒 趙曉翔

　　2月19日，在全省率先開通西安火車站外出務工人員綠色運輸專線。

　　2月24日，定制“西安—杭州”火車專列，送951名務工人員復工。

　　2月27日，定制“西安—廣州”火車專列，送421名務工人員務工。

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　　洛南縣為國家扶貧開發(fā)重點縣，全縣總人口46.1萬人，現(xiàn)有農(nóng)村勞動力18.3萬人，2019年全縣勞務輸出7.14萬人，務工收入11.9億元，勞務收入成為群眾增收、實現(xiàn)脫貧摘帽的重要支撐。

　　然而，今年春節(jié)期間，一場突發(fā)的新冠肺炎疫情，阻斷了當?shù)厝送獬鰟展さ牟椒ァ?/p>

　　洛南縣如何破解這一困局?如何在疫情防控下探索出一條勞務輸出的新路徑?

　　思路決定出路，格局決定結局。洛南縣委、縣政府領導班子科學研判，堅持一手抓疫情防控，一手抓勞務輸出，按照“精準對接、分批輸出”原則，精準摸底建立勞務輸出“大數(shù)據(jù)”平臺，以數(shù)據(jù)平臺為支撐，精準對接務工企業(yè)，開通綠色專線，定制火車專列，創(chuàng)新實施“點對點”式輸送、“一站式”保障服務，實現(xiàn)務工人員“走出家門—走上車門—走下車門—走進廠門”，探索出了務工人員“外出有組織、健康有監(jiān)測、乘車有保障、到站有交接、就業(yè)有門路、全程可追溯”的勞務輸出工作新路徑。

　　洛南縣勞務輸出的這一做法先后在中國政府網(wǎng)、《人民日報》、新華社客戶端、中央廣播電視總臺、《陜西日報》、陜西廣播電視臺、“學習強國”平臺等媒體刊播。2月26日，省委常委、常務副省長梁桂在洛南檢查督導統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)民工返崗復工工作時，對洛南這一做法表示肯定。

　　危機也是機遇 搶抓務工“空窗期”

　　春節(jié)期間，為有效解決因疫情造成的群眾外出務工的難題，洛南縣在商洛市委、市政府“一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟發(fā)展，兩手抓兩促進”的要求下，積極推進勞務輸出工作。該縣迅速成立由縣政府主要領導任組長的農(nóng)民工返崗復工領導小組和工作專班，提前謀劃、主動作為，深入研究、科學分析，先后5次召開專題會、協(xié)調(diào)會，高頻次研究部署勞務輸出工作，查找存在問題的癥結，果斷決策，大膽破題。

　　“我們要清醒地認識到，由于疫情防控期間各地嚴格管控，才造成了‘時段性’的用工荒，一旦交通管制放松，又會出現(xiàn)‘就業(yè)難’的情況。因此我們要抓住這個‘空窗期’，爭取多送一批人員出去，早一天把人送出去，就能早一天實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收，打下全年勞務輸出工作的基礎。”洛南縣委常委、常務副縣長李凌云說。

　　針對疫情期間省際縣際客運班線停運、務工人員出行難現(xiàn)狀，洛南縣積極與省應對新冠肺炎疫情工作領導小組辦公室、省人社廳、省交通運輸廳、西安市政府、西安火車站等部門溝通協(xié)調(diào)，于2月19日在全省率先開通“洛南—西安火車站”外出務工人員綠色運輸專線，每日發(fā)送務工人員專車。根據(jù)“大數(shù)據(jù)”分析，了解到需要前往長三角地區(qū)的外出務工人員相對集中，他們又于2月24日和2月27日分別定制了“西安—杭州”“西安—廣州”兩趟務工專列，全面加快務工人員外出步伐。截至目前，洛南縣通過綠色運輸專線共發(fā)送車輛200輛輸送務工人員4122人，通過定制專列輸送務工人員1372人。

　　“今天終于可以返崗了!下午7時我將坐上西安發(fā)往杭州的Z88次火車專列前往上海復工。”2月24日，洛南四皓街道南溝社區(qū)的付文明抑制不住內(nèi)心的興奮。付文明說，他在上海的一家造船廠工作，1月23日回洛南過春節(jié)，按正常時間要復工，但是疫情阻斷了復工路，他心里十分著急，這下政府幫他解決了大難題。

　　與付文明感同身受的還有洛南縣高耀鎮(zhèn)王嶺村的蘇云虎、王金嬋夫婦。當日下午1時他們與來自全縣16個鎮(zhèn)辦的951名務工人員一同前往西安火車站，乘坐火車專列前往浙江杭州等地返崗復工。

　　做實“大數(shù)據(jù)”平臺 精準引導群眾外出務工

　　洛南縣在勞務輸出工作中，建起了勞務輸出大數(shù)據(jù)庫和縣鎮(zhèn)村三級微信群兩張大網(wǎng)，建立了勞務輸出“大數(shù)據(jù)”平臺，全面摸清群眾務工需求底子。他們借助疫情防控大勢，抓住春節(jié)外出務工人員普遍返鄉(xiāng)居家防控有利時機，及時在“洛南人社”微信公眾號上設置網(wǎng)上登記窗口，向全縣發(fā)布《告外出務工人員書》和登記二維碼，動員務工人員掃碼登記，如實填寫個人姓名、身份證號、手機號、外出務工地址和企業(yè)名稱，根據(jù)務工人員務工去向，有序組織群眾外出務工。

　　“在勞務輸出工作中，我們堅決做到‘末端發(fā)現(xiàn)問題、中樞集中信息、骨干抓好執(zhí)行’的原則，著力解決群眾務工難問題。”洛南縣人社局局長張俊說。

　　在推行初期，由于沒有建立微信群，消息不能第一時間“點對點”傳到務工者手中，加之務工者對疫情的恐懼心理和存在出行難、購票難的顧慮，在2月19日首發(fā)的勞務輸送專線班車上只有11人。

　　針對這一問題，洛南縣人社局立即抽調(diào)8名領導班子成員，每組抽調(diào)2名工作人員，組成8個工作組，采取分片包抓的形式，迅速深入全縣16個鎮(zhèn)辦244個行政村，逐村逐戶上門調(diào)研問題癥結所在，指導群眾通過掃碼了解企業(yè)招聘崗位、用工需求和政策補貼。各鎮(zhèn)辦黨政主要領導高度重視，鎮(zhèn)辦社保站、村勞務站緊急行動，迅速入戶宣傳，動員組織，僅3日，全縣244個村就建起了外出務工人員微信群，確保不漏一戶、不少一人，消息層層無縫傳遞，大大提高了全縣的辦事效率。

　　與此同時，他們?nèi)媸占瘎展と藛T信息，及時掌握群眾訴求，將征集到的勞務信息，建成勞務輸出“大數(shù)據(jù)”平臺，精準掌握務工者的身份信息、務工地點、務工單位、求職意愿等，統(tǒng)計務工人員的年齡結構、性別構成、就業(yè)地分布、行業(yè)分布等情況，根據(jù)群眾訴求及時補充調(diào)整工作方案。目前，全縣日均發(fā)送務工人員400余人。同時，他們根據(jù)“大數(shù)據(jù)”平臺分析群眾外出務工需求，及時定制出行路線，通過縣鎮(zhèn)村三級微信群，及時將發(fā)車信息及用工企業(yè)需求“點對點”發(fā)送給務工群眾，確保群眾順利出行、及時務工。

　　此外，縣上針對篩選出的有務工意愿而無就業(yè)崗位的群眾，縣內(nèi)積極組織引導復工復產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作社吸納農(nóng)村勞動力就近就地就業(yè)，縣外緊抓蘇陜扶貧協(xié)作機遇，加強與南京、天津、上海等地用工企業(yè)對接，多渠道搜集篩選企業(yè)招聘信息和用工需求，及時了解企業(yè)復工復產(chǎn)、健康認定、通行變化等信息，組織相關單位、企業(yè)和勞務公司進行“點對點”送達服務。在勞務端和企業(yè)端共同發(fā)力，確保群眾務工和企業(yè)用工無縫對接。目前，縣上已征集外地企業(yè)用工需求信息1.2萬條，提供就業(yè)崗位6萬余個，網(wǎng)上發(fā)布各類企業(yè)用工信息18批次，優(yōu)選就業(yè)崗位2.3萬個。

　　提供“一站式”服務 全程保障務工人員返崗

　　“我們務工人員免費乘坐政府包車直達西安火車站乘坐專列，全程有工作人員為我們服務，并為我們統(tǒng)一購買了火車票，還為我們安排好了吃飯、出行及火車接車問題，我們非常感謝政府!”古城鎮(zhèn)紅旗村的王存民、靈口鎮(zhèn)程灣村的王浩感激地說。

　　為全面解決務工群眾出行后顧之憂，洛南縣對外出務工人員全面實行“一站式”全程保障服務，確保務工人員外出有組織、健康有監(jiān)測、乘車有保障、到站有交接、就業(yè)有門路、全程可追溯。為了確保務工人員能夠安全抵達工作地點，洛南縣不斷加強外出務工人員健康信息、法律援助、全程跟蹤、出行暢通等服務，全面摸清返鄉(xiāng)務工人員健康狀況，為他們統(tǒng)一辦理“健康證”“外出務工證明”等相關手續(xù);積極協(xié)調(diào)司法部門為每名務工人員確定一名司法員，全面提供法律援助;為貧困勞動力印發(fā)《外出務工手冊》，填好務工記錄，將其作為享受各項就業(yè)補貼的依據(jù)。

　　同時，他們積極為創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員提供“一站式”直達用工企業(yè)包車服務，由工作人員及時定制火車專列，派人統(tǒng)一購票，為務工人員提供體溫測量、發(fā)放口罩和健康檢查及乘務跟車等全程貼心服務。目前，洛南縣通過“點對點”式發(fā)送務工人員4122人，其中專列輸送1372人，綠色通道專車輸送2383人，勞務派遣專車輸送367人。自駕車輛外出務工1.5萬余人，縣內(nèi)安置520余人。

　　“我們在抓好疫情防控的前提下，做好勞務輸出援企穩(wěn)崗、重點項目建設等工作，聚焦疫情防控和恢復生產(chǎn)的平衡點，落實援企穩(wěn)崗政策，推動重點項目建設，科學有序復工復產(chǎn)，全面保用工、保復工、保產(chǎn)能、保發(fā)展。”洛南縣縣長王宇鵬對勞務輸出及復工復產(chǎn)工作信心滿滿，“有了這次成功的實踐，以后我們會積極利用‘大數(shù)據(jù)’平臺，推動全縣社會治理服務現(xiàn)代化。”