5月9日，西安市《進一步穩(wěn)定糧食播種面積提升糧食產(chǎn)能的實施意見》印發(fā)。《意見》提出，到2020年底，全市耕地保有量不低于333萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在400萬畝以上，永久基本農田穩(wěn)定在250萬畝。到2023年，在糧食生產(chǎn)功能區(qū)建成高標準農田200萬畝以上，穩(wěn)定保障100萬噸以上糧食產(chǎn)能，實現(xiàn)功能區(qū)產(chǎn)能占全市70%以上。發(fā)展規(guī)?；?jīng)營面積占比達到30%以上。實施優(yōu)質糧食工程，全市產(chǎn)糧大縣優(yōu)質糧食比例達到30%以上。

建成200萬畝高標準糧田

實現(xiàn)全市250萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定上圖入庫

　　完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定與建設。實現(xiàn)全市250萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定上圖入庫。制定保護制度，健全功能區(qū)資產(chǎn)管護機制，實行負面清單管理。開展糧田衛(wèi)星遙感監(jiān)測，防止功能區(qū)糧田“非糧化”。整合農田整治、農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利、千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、耕地質量提升等項目，集中投向功能區(qū)，采取整鎮(zhèn)、整區(qū)縣推進的方式，力爭到2023年，在功能區(qū)建成200萬畝旱澇保收、地力提高一個等級、適合機械化作業(yè)的高標準糧田。

　　加強農田水利建設。完善骨干水利工程和中小型農田水利設施建設。持續(xù)推進大中型灌區(qū)末級渠系改造和“五小”水利工程建設，打通農田灌溉“最后一公里”，解決“水中旱”問題。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，到2023年，全市節(jié)水灌溉面積達到100萬畝，其中高效節(jié)水灌溉面積達到50萬畝。

健全科技示范體系

集中打造2—3個省內領先的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)

　　健全科技支撐體系。組建融合科研、教學、技術推廣專業(yè)人員的各級糧食安全專家團，開展糧食生產(chǎn)、加工、質量安全技術指導，集成一批綠色增效、全程機械化標準生產(chǎn)模式。創(chuàng)新服務方式，通過政府購買服務，支持社會化服務組織、農業(yè)企業(yè)等第三方機構承接公益性技術推廣項目，開展應用技術推廣。

　　提升現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新能力。農業(yè)農村、科技、工信等市級部門要支持種子企業(yè)做大做強，集中打造2—3個省內領先的“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。深化商業(yè)化育種機制，以市場化、產(chǎn)業(yè)化育種為導向，培育一批具有廣闊應用前景和自主知識產(chǎn)權的優(yōu)質專用新品種，確保用種安全。

　　推廣綠色生態(tài)技術。在秦嶺北麓沿山區(qū)縣，重點推廣節(jié)水補灌、抗旱鎮(zhèn)壓、免耕覆蓋、抗旱品種四大旱作集成技術，提高糧食穩(wěn)產(chǎn)。在灌區(qū)重點推廣塑料管道輸水、短畦窄畦快灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術，提高肥水資源利用率，實現(xiàn)節(jié)水20%以上。對保護性耕作、糧飼輪作的農田，適當給予財政補貼，推行用地與養(yǎng)地相結合，構建與資源相匹配的耕作制度。

推進適度規(guī)模經(jīng)營

力爭到2023年規(guī)?；?jīng)營面積達到150萬畝

　　大力支持糧食規(guī)?；?jīng)營。鼓勵支持農業(yè)院校學生、返鄉(xiāng)能人、種植大戶通過流轉土地從事糧食生產(chǎn);鼓勵支持新型經(jīng)營主體，采取土地股份合作、土地托管、代耕代種等多種方式發(fā)展糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，激活土地資源要素，提高土地生產(chǎn)力。力爭到2023年，規(guī)?；?jīng)營面積達到150萬畝，其中以小麥、玉米兩料為主發(fā)展100萬畝，實現(xiàn)節(jié)本增效。

　　提高農業(yè)社會化服務水平。鼓勵新建的高標準農田和復墾的集體耕地優(yōu)先流向家庭農場、專業(yè)大戶等規(guī)模經(jīng)營戶。

　　提高機械化生產(chǎn)水平。加大農機研發(fā)推廣力度，研究集成糧食生產(chǎn)全程機械化技術，示范智能機械。調整農機補貼導向，優(yōu)先保證納入補貼范圍的糧食烘干、水稻育秧機械、山地作業(yè)機具補貼，實行敞開補貼，提高裝備水平。

推進三產(chǎn)融合

建立100萬畝優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)基地

　　調整優(yōu)化糧食種植結構。到2023年，在糧食主產(chǎn)區(qū)縣，建立100萬畝優(yōu)質專用小麥生產(chǎn)基地，鼓勵適度發(fā)展糧草兼顧、農牧融合、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)模式。擴大青貯、高賴氨酸、鮮食甜糯玉米種植面積，適度發(fā)展紫花苜蓿、黑麥草等優(yōu)質牧草種植，推動糧改飼種植結構調整。

　　加強糧食產(chǎn)銷合作。采取以獎代補的形式，支持企業(yè)開展優(yōu)質健康糧油產(chǎn)品研發(fā)推廣，支持馬鈴薯主食化，增加綠色優(yōu)質健康糧油產(chǎn)品的供給。

　　健全糧食產(chǎn)后服務體系。鼓勵引導社會資本參與倉儲物流設施建設，建成與糧食收儲規(guī)模和保障供應要求相匹配、布局合理、功能齊全的倉儲物流體系，全面提升糧食收儲和供應保障能力。加快糧食物流園區(qū)建設，優(yōu)化物流節(jié)點布局，完善基層糧食物流終端布局，形成“點線結合”的現(xiàn)代糧食倉儲物流網(wǎng)絡。

強化糧食安全責任制考核

確保糧食安全市、區(qū)縣長責任制落到實處

　　《意見》明確，各涉農區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會是穩(wěn)定糧食播種面積、提高糧食產(chǎn)能的責任主體，區(qū)縣長、管委會主任是第一責任人。

　　強化農業(yè)保險補貼支持，做到兩大主糧作物保險全覆蓋。加強災害監(jiān)測基礎能力建設，開展面向新型經(jīng)營主體的“直通車”氣象服務，增強人工影響天氣能力，提高自然災害預警能力。

　　同時，強化糧食安全責任制考核，開展督導檢查。對發(fā)展糧食生產(chǎn)業(yè)績突出的產(chǎn)糧大縣、龍頭企業(yè)、種糧大戶等社會化服務組織和作出重大貢獻的科技工作者進行表彰獎勵;對糧食播種面積連年下降或較上年度下降幅度大于5%的涉農區(qū)縣、開發(fā)區(qū)予以通報批評。(張端 康喬娜)