□記者 滿淑涵 李榮

　　養(yǎng)老話題觸及民生熱點(diǎn)，歷來是兩會(huì)上的聚焦點(diǎn)。作為全國進(jìn)入老齡化社會(huì)較早的城市之一，西安破解養(yǎng)老難題還應(yīng)如何補(bǔ)短強(qiáng)能?今年西安兩會(huì)涌現(xiàn)真知灼見。

　　數(shù)據(jù)顯示，西安市現(xiàn)有60歲以上老年人口161.96萬人，老齡化率達(dá)16.19%，快速化、高齡化、空巢化、多元化的特征比較明顯。為提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，西安市正全力打造城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老圈”，計(jì)劃到2021年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%城市社區(qū)和80%以上農(nóng)村社區(qū)。

　　農(nóng)工黨西安市委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)居家養(yǎng)老示范站未能全覆蓋，硬件條件較差，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化程度不高，難以滿足老年人就餐、醫(yī)療、康復(fù)、鍛煉、教育等多樣化、個(gè)性化需求。此外，養(yǎng)老服務(wù)市場主體仍顯薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏大型龍頭企業(yè)。在攸關(guān)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)上，仍暴露較大缺口，具備醫(yī)護(hù)、心理咨詢、社會(huì)工作和管理能力的復(fù)合型人才緊缺。

　　為此，農(nóng)工黨西安市委會(huì)提案建議，不斷改善基層養(yǎng)老的基礎(chǔ)條件，在社區(qū)建設(shè)、旅游文化、衛(wèi)生體育等專項(xiàng)規(guī)劃中充分考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，以購買、置換、租賃等多種方式開辟新的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊老舊小區(qū)短板;加快制定老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，培育規(guī)范“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，引入或培育一批實(shí)力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、服務(wù)好的企業(yè)或社會(huì)組織，不斷提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平;加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，在社區(qū)設(shè)置基層助老員，引導(dǎo)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力加入養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，支持具有能力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)興辦護(hù)理人員培訓(xùn)基地，挖掘社區(qū)志愿者資源潛力，探索建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。

　　針對失能老人照護(hù)中面臨的“一人失能，全家失衡”困局，農(nóng)工黨西安市委會(huì)還建議，整合居家失能老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、完善服務(wù)流程、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭診療服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，建立居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

　　“養(yǎng)老服務(wù)工作強(qiáng)度大、待遇低，從業(yè)人員缺乏職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。”針對養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，西安市政協(xié)委員、市婦聯(lián)副主席閻紅梅建議，探索建立科學(xué)合理的薪酬制度，吸引更多優(yōu)秀人才加入養(yǎng)老護(hù)理一線服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)社會(huì)組織作用，開展評選“最美養(yǎng)老護(hù)理員”活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)氛圍。

　　為破解部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施落后、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，全國多地正在探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”模式，由政府出資修建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，再通過委托管理、合作運(yùn)營、購買服務(wù)等方式進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營。近年來，西安市積極探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)“公建民營”新模式，全市已有7家“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　對比廣西南寧等地經(jīng)驗(yàn)，九三學(xué)社西安市委會(huì)副主委陳慧發(fā)現(xiàn)，西安市“公建民營”尚缺乏針對性政策，政策扶持力度小，管理體制不完善，政府職能部門和相關(guān)運(yùn)營方的權(quán)責(zé)劃分不清，監(jiān)管制度比較薄弱。同時(shí)，服務(wù)對象定位不清晰，機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營性質(zhì)難以得到規(guī)范。就此，她建議，出臺(tái)“公建民營”養(yǎng)老服務(wù)針對性扶持政策，明確免稅優(yōu)惠政策、政府購買政策、補(bǔ)貼支持政策、人才培養(yǎng)政策。政府職能部門要加強(qiáng)對運(yùn)營方的監(jiān)管，并明確其公益性定位，圍繞服務(wù)對象做好前期評估、審核工作，讓符合規(guī)定、達(dá)到條件的困難老人能夠享受政府養(yǎng)老服務(wù)。

　　“隨著5G時(shí)代的到來和人工智能技術(shù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老已經(jīng)成為可能，將在未來成為主流趨勢。”西安市政協(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授袁曉玲認(rèn)為，西安擁有發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的顯著優(yōu)勢，要在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域及早布局占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，從而有效推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的高效發(fā)展。她建議，應(yīng)在綜合開發(fā)利用現(xiàn)有工業(yè)與制造業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展老齡用品設(shè)計(jì)與制造，重點(diǎn)聚焦居家養(yǎng)老智能終端開發(fā)與居家養(yǎng)老智能平臺(tái)設(shè)計(jì)?？赏ㄟ^創(chuàng)建老齡用品產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)資源集聚，共用基礎(chǔ)設(shè)施，以達(dá)到降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。