5月17日下午，為期兩天的西安市政協(xié)十四屆四次會(huì)議在圓滿完成各項(xiàng)議程后在陜西賓館閉幕。兩會(huì)期間，政協(xié)委員們圍繞人民群眾普遍關(guān)心的重要問題建言獻(xiàn)策，提出了許多具有針對性和可操作性的意見建議。其中，“一老一小”兩個(gè)話題，成為委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　5月17日下午，在圓滿完成各項(xiàng)議程后，政協(xié)西安市第十四屆委員會(huì)第四次會(huì)議在陜西賓館閉幕。(攝影：佟慶利)

　　“老”問題

　　養(yǎng)老話題觸及民生熱點(diǎn)，歷來是兩會(huì)上的聚焦點(diǎn)。作為全國進(jìn)入老齡化社會(huì)較早的城市之一，西安破解養(yǎng)老難題還應(yīng)如何補(bǔ)短強(qiáng)能?今年西安兩會(huì)涌現(xiàn)真知灼見。

　　數(shù)據(jù)顯示，西安市現(xiàn)有60歲以上老年人口161.96萬人，老齡化率達(dá)16.19%，快速化、高齡化、空巢化、多元化的特征比較明顯。為提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效，西安市正全力打造城市社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老圈”，計(jì)劃到2021年社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋100%城市社區(qū)和80%以上農(nóng)村社區(qū)。

農(nóng)工黨西安市委會(huì)：

提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化水平

　　農(nóng)工黨西安市委會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前社區(qū)居家養(yǎng)老示范站未能全覆蓋，硬件條件較差，養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化程度不高，難以滿足老年人就餐、醫(yī)療、康復(fù)、鍛煉、教育等多樣化、個(gè)性化需求。此外，養(yǎng)老服務(wù)市場主體仍顯薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，缺乏大型龍頭企業(yè)。在攸關(guān)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的人才隊(duì)伍建設(shè)上，仍暴露較大缺口，具備醫(yī)護(hù)、心理咨詢、社會(huì)工作和管理能力的復(fù)合型人才緊缺。

　　為此，農(nóng)工黨西安市委會(huì)提案建議，不斷改善基層養(yǎng)老的基礎(chǔ)條件，在社區(qū)建設(shè)、旅游文化、衛(wèi)生體育等專項(xiàng)規(guī)劃中充分考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，以購買、置換、租賃等多種方式開辟新的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，補(bǔ)齊老舊小區(qū)短板;加快制定老年經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，培育規(guī)范“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”，引入或培育一批實(shí)力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)、服務(wù)好的企業(yè)或社會(huì)組織，不斷提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平;加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，在社區(qū)設(shè)置基層助老員，引導(dǎo)貧困地區(qū)剩余勞動(dòng)力加入養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍，支持具有能力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)興辦護(hù)理人員培訓(xùn)基地，挖掘社區(qū)志愿者資源潛力，探索建立志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄制度，提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。

　　針對失能老人照護(hù)中面臨的“一人失能，全家失衡”困局，農(nóng)工黨西安市委會(huì)還建議，整合居家失能老年人基本信息檔案、電子健康檔案、電子病歷等，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、完善服務(wù)流程、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭診療服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，建立居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。

閻紅梅委員：讓優(yōu)秀人才加入養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍

　　“養(yǎng)老服務(wù)工作強(qiáng)度大、待遇低，從業(yè)人員缺乏職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。”針對養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，西安市政協(xié)委員、市婦聯(lián)副主席閻紅梅建議，探索建立科學(xué)合理的薪酬制度，吸引更多優(yōu)秀人才加入養(yǎng)老護(hù)理一線服務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)社會(huì)組織作用，開展評選“最美養(yǎng)老護(hù)理員”活動(dòng)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，營造敬老、養(yǎng)老、助老社會(huì)氛圍。

陳慧委員：讓困難老人享受政府養(yǎng)老服務(wù)

　　為破解部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施落后、服務(wù)質(zhì)量不高等問題，全國多地正在探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”模式，由政府出資修建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，再通過委托管理、合作運(yùn)營、購買服務(wù)等方式進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營。近年來，西安市積極探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)“公建民營”新模式，全市已有7家“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　對比廣西南寧等地經(jīng)驗(yàn)，西安市政協(xié)委員、九三學(xué)社西安市委會(huì)副主委陳慧發(fā)現(xiàn)，西安市“公建民營”尚缺乏針對性政策，政策扶持力度小，管理體制不完善，政府職能部門和相關(guān)運(yùn)營方的權(quán)責(zé)劃分不清，監(jiān)管制度比較薄弱。同時(shí)，服務(wù)對象定位不清晰，機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營性質(zhì)難以得到規(guī)范。就此，她建議，出臺(tái)“公建民營”養(yǎng)老服務(wù)針對性扶持政策，明確免稅優(yōu)惠政策、政府購買政策、補(bǔ)貼支持政策、人才培養(yǎng)政策。政府職能部門要加強(qiáng)對運(yùn)營方的監(jiān)管，并明確其公益性定位，圍繞服務(wù)對象做好前期評估、審核工作，讓符合規(guī)定、達(dá)到條件的困難老人能夠享受政府養(yǎng)老服務(wù)。

袁曉玲委員：及早布局智慧養(yǎng)老領(lǐng)域 

　　“隨著5G時(shí)代的到來和人工智能技術(shù)的發(fā)展，智慧養(yǎng)老已經(jīng)成為可能，將在未來成為主流趨勢。”西安市政協(xié)委員、西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授袁曉玲認(rèn)為，西安擁有發(fā)展智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的顯著優(yōu)勢，要在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域及早布局占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，從而有效推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)的高效發(fā)展。她建議，應(yīng)在綜合開發(fā)利用現(xiàn)有工業(yè)與制造業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，優(yōu)先發(fā)展老齡用品設(shè)計(jì)與制造，重點(diǎn)聚焦居家養(yǎng)老智能終端開發(fā)與居家養(yǎng)老智能平臺(tái)設(shè)計(jì)。可通過創(chuàng)建老齡用品產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)資源集聚，共用基礎(chǔ)設(shè)施，以達(dá)到降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

　　“小”事情

“小”事不小。青少年成長的問題，歷年來都是政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)，今年西安兩會(huì)上，多位委員都將目光放在了孩子身上，共同致力于為青少年?duì)I造一個(gè)陽光向上的生活環(huán)境。

樊永紅委員：加強(qiáng)法治教育，預(yù)防青少年犯罪

　　青少年法治教育是法治教育的基礎(chǔ)，提高全民族法治素養(yǎng)，必須從青少年抓起。如何運(yùn)用法治思維更好地加強(qiáng)青少年法治教育，是當(dāng)前全社會(huì)面臨的共同話題。

　　西安市政協(xié)委員、西一路小學(xué)校長黨支部書記、校長樊永紅說，青少年中屢屢出現(xiàn)的暴力傷害、校園欺凌、跳樓自殺甚至是弒母殺師等駭人聽聞的事件，無不反映出一些青少年自控能力、情緒管理能力的缺乏，對生命的藐視，對法律意識的淡漠。一些青少年法治意識淡薄主要是由于家庭、學(xué)校的法治教育缺失，學(xué)校、家庭、社會(huì)教育不能有機(jī)結(jié)合等多方面原因造成。

　　“加強(qiáng)青少年的法治觀念不是一朝一夕可以完成的，需要家庭、學(xué)校、社會(huì)相互配合，提高青少年明是非、識善惡、辯美丑的能力，加強(qiáng)自我約束和自我保護(hù)，恪守法律底線，最終達(dá)到預(yù)防青少年犯罪的教育目的。”樊永紅建議，充分利用學(xué)校開展的《道德與法治》課，采用體驗(yàn)式和活動(dòng)式等教學(xué)方式，注重學(xué)生參與和互動(dòng);積極推進(jìn)學(xué)校、家庭協(xié)同共育，組織青少年旁聽司法公審大會(huì)、觀看影視片、模擬法庭等教育活動(dòng)，使法治教育貼近青少年的生活，使學(xué)法守法成為青少年內(nèi)在的要求和行動(dòng)自覺。

史鑫委員：讓中學(xué)生“心理體檢”常規(guī)化

　　“根據(jù)我們調(diào)查，在中學(xué)階段尤其是高中階段，陜西省近一半的高中生存在不同程度的心理問題，情緒不平衡、學(xué)習(xí)壓力、人際關(guān)系敏感等現(xiàn)象頻發(fā)。”西安市政協(xié)委員、佳橋教育科技(北京)有限公司合伙人及學(xué)術(shù)總監(jiān)、西安分公司經(jīng)理史鑫說，陜西省中學(xué)生心理健康各項(xiàng)指標(biāo)在軀體化、強(qiáng)迫、敵對、偏執(zhí)其他等10個(gè)癥狀均高于全國常模。

　　據(jù)史鑫對西安一所中學(xué)的調(diào)查結(jié)果顯示：被調(diào)查者中近六成學(xué)生不會(huì)對自己的心理健康進(jìn)行常規(guī)性自查，心理自查意識薄弱，導(dǎo)致很多學(xué)生出現(xiàn)心理問題，也沒有足夠重視，不能及時(shí)干預(yù)影響。

　　令史鑫欣慰的是，目前，西安已有部分學(xué)校建立學(xué)生心理檔案系統(tǒng)，但由于學(xué)校對心理檔案不夠重視，認(rèn)為建檔跟蹤工作時(shí)間成本高、人力成本大，對日常教學(xué)任務(wù)有影響，大多數(shù)情況下學(xué)生心理檔案只是由學(xué)校心理老師在學(xué)生入學(xué)時(shí)填表入檔，并沒有定期跟蹤分析、更新完善，甚至很多學(xué)生并不知道自己有心理檔案的存在。

　　“學(xué)生心理健康不容忽視，必須要為中學(xué)生建立常規(guī)化心理體檢跟蹤體系。”史鑫建議，教育主管部門可組織醫(yī)院相關(guān)科室或有資質(zhì)的心理服務(wù)機(jī)構(gòu)與學(xué)校一對一對口合作，與中學(xué)生一年一次的常規(guī)身體體檢同期進(jìn)行心理體檢，利用發(fā)放學(xué)生心理健康量表、抑郁自評量表、焦慮自評量表等學(xué)生心理健康專業(yè)測評方法，對學(xué)生進(jìn)行心理狀態(tài)、親子關(guān)系、人際關(guān)系、壓力狀態(tài)等全面評估，將測評結(jié)果錄入心理檔案，用于長期跟蹤及評價(jià)學(xué)生心理健康狀況，確保心理檔案中出現(xiàn)的問題得到及時(shí)的解決。

趙犖委員：多方協(xié)力，對校園暴力說“不”

　　近年來，校園暴力事件屢見報(bào)端，嚴(yán)重影響廣大師生的身心健康，威脅著校園安全。

　　“校園暴力具有一定的流動(dòng)性和隱蔽性，導(dǎo)致受害人不敢向老師和家長反映，選擇忍氣吞聲、破財(cái)消災(zāi)，但往往適得其反。”西安市政協(xié)委員、陜西方農(nóng)科工貿(mào)有限公司法人趙犖說，如何處理和預(yù)防校園欺凌和暴力，是廣大老百姓非常關(guān)注的事情，應(yīng)引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。

　　今年省兩會(huì)上，趙犖在《關(guān)于防范校園暴力的提案》中建議，預(yù)防校園暴力事件，需要家庭、社會(huì)和學(xué)校，更包括司法機(jī)關(guān)在內(nèi)的各方齊心協(xié)力，形成合力;面對校園暴力，要勇敢說“不”，及時(shí)向老師、家長和學(xué)校報(bào)告，加強(qiáng)自身保護(hù)，學(xué)校要協(xié)同家庭共同保護(hù);學(xué)校要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)與執(zhí)法部門的聯(lián)系，嚴(yán)懲社會(huì)不良分子對在校學(xué)生的騷擾，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境。

　　各界導(dǎo)報(bào)首席記者 李榮 文/圖