記者14日從市政府獲悉，《西安市城市精細化管理集中活動月實施方案》印發(fā)，西安市將結合迎十四運城市管理有關工作，按照“能放盡放、權責統(tǒng)一”的原則，進一步深化城市管理改革，理順體制機制，推進事權下放和重心下移，夯實區(qū)縣、開發(fā)區(qū)主體責任，實現(xiàn)“事、權、責、利”相統(tǒng)一。

能夠下放的城市管理事權全部下放

　　按照“權力下放、責任下移、屬地管理”要求，進一步下移城市管理和執(zhí)法重心，能夠下放的城市管理事權全部下放，明確市級部門與區(qū)縣、開發(fā)區(qū)之間的權責劃分，管理邊界。工作經費、人員配備盡量向一線傾斜。

　　市級城市管理部門負責指導、監(jiān)督、考核城市精細化管理和全市性、跨區(qū)域、重大復雜問題的統(tǒng)籌協(xié)調及應急處置，區(qū)縣、開發(fā)區(qū)承擔轄區(qū)范圍內的城市管理和行政執(zhí)法工作，形成“職能明確、責權對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的工作格局。

　　8月15日前，由市城管局、市行政審批局負責，將門頭牌匾登記備案行政許可事權移交至區(qū)縣、開發(fā)區(qū)行政審批局。市城管局研究提出市管城市道路、廣場市政設施維護及綠化管護等事權下放屬地管理的意見。

　　完善項目建設管理運行機制。按照市級項目由市級平臺公司投資并組織實施，區(qū)縣級項目由各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)負責投資并組織實施的思路，由市住建局牽頭制定完善項目建設管理運行機制的若干意見，經市政府審定后，由市住建局、市發(fā)改委、市財政局、市城管局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。

對57座立交橋下空間進行整治提升

　　推進全市違法建設治理工作。保持拆違治違高壓態(tài)勢，鞏固擴大近年來違法建設治理和17條迎賓線路周邊違法建設集中殲滅戰(zhàn)成果，及時跟進做好拆除后的硬化綠化美化和利用等工作，切實加強后期巡查和監(jiān)管，為年度任務完成奠定堅實基礎。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一組織，對轄區(qū)內規(guī)劃部門已經認定的違法建筑和影響市容觀瞻的各類私搭亂建，主動上門宣傳，多部門協(xié)作推進，用最短時間予以拆除并恢復原有面貌。

　　實施人行天橋和立交橋下空間整治。按照《橋下空間提升改造工作方案》，在試點的基礎上，細化“一橋一策”設計，對二環(huán)、三環(huán)共計57座立交橋下空間進行整治提升，逐步實施二環(huán)路和十四運迎賓線路橋下空間提升改造。加強人行天橋和橋下空間管理，做到橋上橋下干凈整潔、無擺攤設點和亂搭亂建等。8月底前，太白路立交橋下空間提升改造試點項目進場施工。

優(yōu)先啟動重點部位道路積水點改造工作

　　解決城區(qū)重點部位易澇積水點問題。對已經摸排出的43處易澇積水點逐一分析積水原因，對排水管網不完善的積水點，采取工程措施完善排水管道;對因工程施工或遷改造成管道堵塞、淤積的積水點，由工程建設單位對排水管道進行排查疏通、清理、回遷;對建設年限較長的老舊排水管道，由排水主管部門逐步提升改造，不斷提高管道排水能力。8月底前，在做好積水點應急搶險處置的同時，優(yōu)先啟動重點部位道路積水點改造工作。

　　加快二環(huán)路護欄提升改造，通過增設、更換、油飾、拆除等方式，解決道路護欄顏色五花八門、大小規(guī)格不一、材質樣式繁雜等問題，達到干凈整潔、樣式一致、色彩統(tǒng)一、協(xié)調規(guī)范。油飾作業(yè)要嚴格遵守生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)定。8月底前，啟動二環(huán)路護欄提升改造并按照進度完成計劃任務。

　　規(guī)范街頭標識標牌和戶外廣告設置。結合城市道路提升改造工作，集中清理電線桿、燈桿、樓宇及其他市政設施上未規(guī)范設置的標識標牌，拆除擅自設置的商業(yè)性標識牌、廢棄標識標牌;按照“多桿合一”要求，歸攏優(yōu)化重復設置的標識牌。按照戶外廣告設計導則和實施細則，整治、拆除、規(guī)范現(xiàn)有戶外廣告設置，達到設置規(guī)范、美觀協(xié)調。8月底前，完成17條迎賓線路及城市主干道、重要節(jié)點戶外廣告摸排整治工作。

集中開展一次建筑物外立面大清洗行動

　　整治規(guī)范各類出店(占道)經營行為。引導流動攤販進入已審批的攤群點經營，規(guī)范或取締隨意占道經營、影響人車通行和城市市容的流動攤販。督促沿街商戶自覺履行“門前三包”責任。加大對餐飲單位使用清潔能源和按規(guī)定安裝使用油煙凈化設施的檢查。督促沿街單位自行拆除、挪移在道路或廣場上擅自設置的隔離欄、隔離樁、隔離墩等設施。對隨意占道經營、影響人車通行、嚴重影響城市市容的流動攤販予以清理、規(guī)整。8月底前，完成17條迎賓線路沿線整治規(guī)范工作。

　　加快建筑物外立面提升改造進度。按照建筑物外立面整治工作實施方案，著力解決沿街景觀總體效果不好、建筑物外立面缺乏整體規(guī)劃和色彩規(guī)劃、部分歷史街區(qū)缺乏文化特色設計以及展現(xiàn)力較弱、沿街商鋪外立面廣告雜亂無章、建筑物材料老舊破損存在安全隱患等問題。按照《西安市建筑物外立面保持整潔管理規(guī)定》，修補建筑物破損外立面，清洗或粉飾污損墻面，規(guī)范沿街陽臺防盜窗、遮陽檐棚、卷閘門、空調室外機等構筑物外觀形態(tài)和尺寸，清理樓頂垃圾雜物以及立面小廣告。8月底前，集中開展一次建筑物外立面大清洗行動。

主城區(qū)共享單車入框停放車頭朝向一致

　　擦洗維護“城市家具”。擦洗維護廣告牌匾、城市雕塑、交通標識、公交站牌、便民座椅、隔離欄、電纜箱、路名牌、路燈桿等公共設施，拆除廢棄、毀損和違規(guī)設置的公共設施，粉刷、維修破舊的公共設施;清潔維護公共廁所、保潔員工具箱、環(huán)衛(wèi)工人休息室等環(huán)衛(wèi)設施設備、公共健身及休閑娛樂設施，保持設施及其周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生。8月底前，修補損壞的城市道路和公共設施，完成一次集中擦洗維護。

　　按照西安市共享單車停放管理專項整治方案要求，采取加大巡查處罰力度、控制投放數量、完善管控制度、設置停車點位等手段，對共享單車超投、亂停、亂堆、亂放等嚴重影響市容環(huán)境秩序問題進行集中整治，督促運維企業(yè)落實網格化管理主體責任，規(guī)范停放共享單車，對配合不力的運營企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。主城區(qū)共享單車做到入框停放，車頭朝向一致。

　　規(guī)范圍墻(圍擋)設置管理。全面排查各類占道圍墻、圍擋及臨時建筑，加強施工工地圍墻(圍擋)及公益廣告設置管理。清理圍墻(圍擋)各類非公益廣告，并對殘損處進行整修，確保整潔美觀。8月底前，主城區(qū)已審批的沿街工地圍墻(圍擋)全部按照規(guī)范化、標準化要求整治到位。

城中村棚戶區(qū)改造要堅持把群眾利益放在第一位

　　持續(xù)推進生活垃圾分類。加快建立“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”體系，按照“管行業(yè)、管分類”的原則強化源頭管理，加大執(zhí)法力度，強力推進生活垃圾分類工作。市級相關部門按照職責分工，做好本行業(yè)垃圾分類工作的動員、實施、檢查、督導、評比等全鏈條工作，落實垃圾分類行業(yè)管理主體責任。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會落實屬地責任，及時解決工作中的難點、重點、短板問題，加強常態(tài)化宣傳、教育和檢查驗收，凝聚社會共識，促進市民群眾養(yǎng)成自覺意識和良好習慣。8月底前，示范創(chuàng)建單位要達到創(chuàng)建標準，并帶動周邊區(qū)域單位、社區(qū)分類工作取得明顯進度。

　　加強日常道路保潔和綠化養(yǎng)護。提高城市道路機械化清掃率，深化道路揚塵治理，加強一線保潔力量。嚴格執(zhí)行“機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水”的道路清掃保潔作業(yè)模式。強化日常巡查維護，對城市綠地進行一次全面排查，根據植物長勢、管理實際和工作標準進行修剪、清掏，建立需補栽苗木臺賬，秋季第一時間進行補栽。8月底前，完成一次城市道路大沖洗和綠化集中修剪工作。

　　加快“三改一通一落地”工作進度。認真組織對“三改一通一落地”前期工作進行“回頭看、大排查、再提升”，真正直面問題、查找不足、總結經驗、提升標準，切實把好事辦好、實事辦實。城中村、棚戶區(qū)改造要堅持把群眾利益放在第一位，認真履行政府職責，依法依規(guī)辦事，按照“最好的位置、最好的設計、最好的質量、最好的配套”標準，妥善安置征遷群眾。老舊小區(qū)改造要堅持深入一線掌握群眾需求，了解存在問題，周密制定實施方案，廣泛傾聽群眾意見，公開組織施工，切實解決問題。

　　背街小巷改造提升要堅持高標準做好地下管廊、道路、綠化、照明等基礎設施建設，充分挖掘歷史文化資源，讓街巷有記憶、有故事、有味道、有品質，讓群眾感到方便、舒適、實用。斷頭路打通和架空線落地要加強組織領導，緊盯時間節(jié)點，加快工作進度，確保按時高標準完成工作任務。（康喬娜）