寶雞吉利發(fā)動機有限公司主要負責15TD發(fā)動機生產制造。前7月，企業(yè)發(fā)動機銷量36091臺，實現營業(yè)收入3.72億元。圖為5月27日拍攝的寶雞吉利發(fā)動機有限公司生產線。記者 肖曉良攝

　　7月23日，在陜西鐵路物流集團靖神鐵路小保當車站，工人對自動裝煤系統裝載煤炭進行檢測。今年1—8月，該集團發(fā)送煤炭達3818萬噸。記者 袁景智攝

　　編者按

　　今年以來，我省堅持統籌推進常態(tài)化疫情防控和經濟社會發(fā)展，加大“六穩(wěn)”“六保”工作力度，前7月全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長0.3%，投資、消費持續(xù)回升，全省經濟穩(wěn)步恢復。距離2020年收官不足4個月，陜西如何把經濟穩(wěn)步恢復的勢頭延續(xù)下去?從何處發(fā)力推動經濟高質量發(fā)展邁出更大步伐?本報從即日起推出“后續(xù)4個月咋發(fā)力”系列報道，通過相關廳局負責人權威解讀以及深入采訪企業(yè)，闡述舉措亮點，挖掘典型事例，為實現全年經濟社會發(fā)展目標任務營造良好氛圍。

　　全力穩(wěn)住能源工業(yè)

　　■ 煤炭：淘汰落后產能，推進煤炭優(yōu)質產能釋放，引導大型國有煤炭企業(yè)新建一批煤炭儲備設施

　　■ 油氣：堅持“老井穩(wěn)產、措施增產、新井上產”工作思路

　　■ 電力：加快電力重大項目建設，爭取更多外送通道納入國家“十四五”電力規(guī)劃，積極推進平價和競價光伏發(fā)電項目

　　■ 化工：持續(xù)推進榆林5個千億級產業(yè)集群項目前期及建設工作，加快陜煤榆林煤炭分質清潔高效轉化等項目建設進度

　　擴大有效投資

　　■ 發(fā)揮省級重點項目建設引領作用，帶動市縣重點項目趕超時序進度，努力完成全年目標任務

　　■ 爭取年底前西十、西康、西延高鐵開工建設，府谷、定邊、寶雞機場可研獲批，引漢濟渭二期初步設計獲批，中煤煤制烯烴二期開工

　　■ 開展專項督導，督促市縣抓緊使用抗疫特別國債，加快專項債券、中央預算內投資、省級專項資金項目建設進度

　　多措并舉促消費

　　■ 認真落實中央和省上關于減輕商貿流通企業(yè)負擔的各項政策措施，采取減稅降費、活動補貼等舉措，降低企業(yè)經營成本，提高企業(yè)盈利能力

　　■ 發(fā)揮消費促進協同工作專班作用，健全限上企業(yè)對口聯系機制，制定限上單位培育納統支持辦法，全面加強“大個體”培育納統工作

　　■ 加快落實促進汽車消費政策，穩(wěn)住汽車消費。支持中國銀聯陜西分公司等企業(yè)發(fā)放商品消費券，重點提振餐飲和糧油食品消費。支持外貿企業(yè)出口轉內銷

　　上半年，陜西經濟企穩(wěn)回升，實現地區(qū)生產總值11794.92億元，增速高于全國1.3個百分點。7月，全省經濟繼續(xù)穩(wěn)定恢復，規(guī)上工業(yè)增加值累計增速持續(xù)3個月正增長;固定資產投資連續(xù)2個月正增長;限上企業(yè)消費品零售額月度增速首次轉正。

　　如何乘勢而上，鞏固良好發(fā)展態(tài)勢，提升發(fā)展質量和效益?目前已進入三季度最后一月，如何發(fā)力沖刺四季度，爭取全年取得好“收成”?怎樣編制好“十四五”規(guī)劃，把推動全省經濟高質量發(fā)展等事關長遠發(fā)展的工作謀深謀實?對此，省發(fā)展改革委黨組書記、主任張曉光進行了解答。

　　1 抓好能源工業(yè)增長

　　推動非能工業(yè)回升

　　工業(yè)穩(wěn)則經濟穩(wěn)。今年以來，我省千方百計應對挑戰(zhàn)，全力穩(wěn)住工業(yè)基本盤，同時著眼長遠搶抓機遇，增強化危為機的能力。1月至7月，全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長0.3%，較前6月回落0.7個百分點。

　　“穩(wěn)定工業(yè)增長，必須穩(wěn)住能源工業(yè)基本盤，擴大非能工業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)增量，促進產銷對接，‘一企一策’搞好幫扶。”張曉光說，下一步要持續(xù)在兩方面發(fā)力，不斷提高經濟發(fā)展的質量和效益。

　　首先要全力穩(wěn)住能源工業(yè)，穩(wěn)住基本盤：

　　煤炭方面，加快分類處置，淘汰落后產能，推進煤炭優(yōu)質產能釋放，確保13個煤炭項目如期進入聯合試運轉，引導大型國有煤炭企業(yè)新建一批煤炭儲備設施。

　　油氣方面，堅持“老井穩(wěn)產、措施增產、新井上產”工作思路，狠抓油氣產能建設，壓實增儲上產目標責任。

　　電力方面，加快電力重大項目建設，確保神府至河北南網擴建工程及配套項目建成投產，加快陜北至湖北特高壓直流輸電工程及配套電源等項目建設進度，爭取更多外送通道納入國家“十四五”電力規(guī)劃。積極推進平價和競價光伏發(fā)電項目。

　　化工方面，抓好重大化工項目建設，持續(xù)推進榆林5個千億級產業(yè)集群項目前期及建設工作，加快陜煤榆林煤炭分質清潔高效轉化等項目建設進度。

　　另外，要著力提振非能工業(yè)，持續(xù)擴大增量：

　　強化助企政策落實，做好對重點企業(yè)跟蹤監(jiān)測和協調服務，促進汽車、食品加工、醫(yī)藥、原材料等非能工業(yè)加快回升，對于三季度累計增速達到一定幅度的龍頭企業(yè)給予獎勵;做好全省269個新增產能項目動態(tài)管理，督促剩余112個項目盡快投產達效，跟蹤服務好149個重大工業(yè)投資和技改項目;圍繞省內重大工程和技術改造項目開展本地產品配套，加強建筑企業(yè)與鋼材、水泥等行業(yè)合作，繼續(xù)吸引外省優(yōu)勢建筑企業(yè)在陜成立子公司;將除高耗能行業(yè)以外的工商業(yè)電價降低5%政策延長至年底，進一步清理規(guī)范行業(yè)協會商會收費，不斷降低企業(yè)運行成本，提高利潤空間。

　　2 持續(xù)發(fā)力擴大有效投資

　　多措并舉促進消費回升

　　前7月，全省固定資產投資同比增長1.2%，較前6月加快1.1個百分點，年內持續(xù)回升。其中，民間投資增長0.9%，回升1.4個百分點。下半年，抓項目、穩(wěn)投資還有哪些具體舉措?如何更好發(fā)揮投資對經濟增長的關鍵作用?

　　“重大項目是全省穩(wěn)投資的重要抓手。”張曉光表示，省發(fā)展改革委將深入開展陜西省2020年重點項目“趕進度、超任務”行動，發(fā)揮省級重點項目建設引領作用，帶動市縣重點項目趕超時序進度，努力完成全年目標任務;分地區(qū)、分領域梳理下半年新開工項目，組織集中開工，爭取年底前西十、西康、西延高鐵開工建設，府谷、定邊、寶雞機場可研獲批，引漢濟渭二期初步設計獲批，中煤煤制烯烴二期開工;開展專項督導，督促市縣抓緊使用抗疫特別國債，加快專項債券、中央預算內投資、省級專項資金項目建設進度。

　　另外，省發(fā)展改革委還將抓好專項債券工作，加快推進市縣政府市場化融資，積極籌措資金用于新建項目。具體舉措主要包括：會同省財政廳、陜西銀保監(jiān)局聯合推動金融機構參與專項債券項目謀劃儲備;抓緊開展項目評審，盡快發(fā)行2020年最后一批255億元專項債券，督促市縣抓緊完善新儲備項目前期手續(xù)，做好2021年提前批次項目申報準備;做大做強市縣政府融資平臺，制定融資平臺整合優(yōu)化和市場化融資方案，以市帶縣做強平臺，培育一批隊伍專業(yè)、工作職業(yè)、市場化融資能力強的平臺公司。

　　統計顯示：7月，全省限額以上企業(yè)(單位)消費品零售額365.55億元，同比增長2.1%，月度增速首次轉正，較6月回升7.7個百分點。消費加速回暖，促進生產發(fā)展，為經濟穩(wěn)定恢復注入強大動力。

　　張曉光表示，全省發(fā)展改革系統將圍繞三個方面持續(xù)發(fā)力，促進消費回升：

　　——認真落實中央和省上關于減輕商貿流通企業(yè)負擔的各項政策措施，采取減稅降費、活動補貼等舉措，降低企業(yè)經營成本，提高企業(yè)盈利能力。

　　——發(fā)揮消費促進協同工作專班作用，健全限上企業(yè)對口聯系機制，制定限上單位培育納統支持辦法，全面加強“大個體”培育納統工作。

　　——加快落實促進汽車消費政策，穩(wěn)住汽車消費，鼓勵通過開展“以舊換新”促進綠色智能家電消費，支持中國銀聯陜西分公司等企業(yè)發(fā)放商品消費券，重點提振餐飲和糧油食品消費，支持外貿企業(yè)出口轉內銷。

　　陜西旅游消費潛力大、拉動強，如何進一步激活旅游消費市場?張曉光認為，要繼續(xù)落實《陜西省促進旅游消費八條措施》，緩解企業(yè)經營困難，激活市場復蘇;緊抓國家放開跨省旅游政策利好，吸引省外游客來陜旅游;創(chuàng)新文旅消費經營模式，抓住夏秋季旅游黃金期，策劃推出一批具有本地文化特色的節(jié)慶活動，大力發(fā)展夜游經濟和鄉(xiāng)村旅游。

　　3 緊抓國家重大戰(zhàn)略機遇

　　做好“十四五”規(guī)劃編制

　　“十三五”收官在即，“十四五”又將啟航。為凝聚共識、匯集眾智、體現民意，省發(fā)展改革委開展“十四五”規(guī)劃編制公眾建言獻策活動。2020年11月底前，廣大公眾可圍繞“十四五”陜西推動高質量發(fā)展等方面建言獻策，提出具有創(chuàng)新性、針對性、可操作性的意見和建議。

　　“‘十四五’時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，做好‘十四五’規(guī)劃編制對陜西發(fā)展至關重要。”張曉光說。

　　在項目工程策劃方面，省發(fā)展改革委將在前期策劃的基礎上，繼續(xù)推動規(guī)劃工程化、項目化、具體化，策劃一批打基礎、補短板、利長遠的重大項目、重大工程，特別是標志性的重大項目工程，以規(guī)劃引領項目策劃，以項目支撐規(guī)劃實施。

　　在戰(zhàn)略性重大問題研究方面，省發(fā)展改革委將會同專家學者聚焦搶抓共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，圍繞融入國內國際雙循環(huán)、建設西部科技創(chuàng)新中心、打造內陸改革開放高地等事關全省發(fā)展重大問題開展課題研究，進一步厘清“十四五”發(fā)展思路。

　　張曉光表示，省發(fā)展改革委將把習近平總書記對“十四五”規(guī)劃編制工作重要指示和來陜考察重要講話作為編制我省“十四五”規(guī)劃的根本遵循，牢牢把握“奮力譜寫新時代陜西追趕超越新篇章”的總體目標和“五項要求”，按照省委、省政府工作安排，謀深謀準謀實未來五年重點工作，努力在危機中育新機、于變局中開新局，推動陜西經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧。

　　(記者 程靖峰 肖曉良 袁景智)