2021年工作回顧

　　2021年，是陜西發(fā)展進程中殊為重要的一年。這一年，習近平總書記在建黨百年的重要歷史節(jié)點，再次親臨陜西，深入企業(yè)、農村、學校、革命舊址考察指導，賦予陜西“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，譜寫高質量發(fā)展新篇章”的重大使命，出席十四運會開幕式并宣布開幕，給了我們最大鼓舞、最大支持、最大動力!全省人民倍感溫暖、倍增信心、倍添干勁!

　　2021年，是陜西發(fā)展進程中很不平凡的一年。這一年，全運會和殘?zhí)貖W會首次同年同地籌辦，首次在我國中西部地區(qū)圓滿成功舉辦。

　　2021年，是陜西發(fā)展進程中極不容易的一年。這一年，新冠肺炎疫情多輪沖擊，特別是去年底以來，西安遭遇了嚴峻復雜的重大疫情，全省經(jīng)受了驚心動魄的防控考驗。

　　一年來，在省委堅強領導下，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，按照把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫通落實“五項要求”、“五個扎實”，全力做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，一體推進高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理，基本完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務，全省生產總值增長6.5%，居民人均可支配收入增長8.9%，一般公共預算收入增長22.9%，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。

　　綜合施策實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長

　　●預計全年新增減稅降費320億元，清欠中小微企業(yè)賬款20.52億元

　　●省級重點項目投資超全年計劃11個百分點

　　●工業(yè)新增產能項目釋放產值1000億元，高技術制造業(yè)增加值增長17.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.6%

　　●社會消費品零售總額增長6.7%

　　建強平臺蓄積創(chuàng)新發(fā)展動能

　　●推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動總平臺建設，設立規(guī)模20億元的科創(chuàng)母基金

　　●科技型中小企業(yè)增長38.6%，高新技術企業(yè)增長32.3%，技術合同成交額增長33.2%

　　●26項科技成果獲國家科學技術獎

　　●規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率、研發(fā)投入強度增幅超過前四年總和

　　扭住關鍵力促改革開放提速

　　●實有市場主體增長12.1%

　　●676個政務服務事項實現(xiàn)“掌上好辦”

　　●省屬企業(yè)實現(xiàn)利潤總額創(chuàng)歷史新高

　　●新增上市企業(yè)10家

　　●實際利用外資增長21.4%、引進內資增長23.8%，進出口總值增長25.9%

　　系統(tǒng)治理改善生態(tài)環(huán)境質量

　　●63家發(fā)電企業(yè)納入全國碳排放權交易市場，新建地熱能建筑供熱723萬平方米

　　●438座小水電整治全部完成，干流105個問題排污口完成整治

　　●城市生活垃圾分類覆蓋率達82.6%

　　統(tǒng)籌協(xié)調加快城鄉(xiāng)雙向融合

　　●農村衛(wèi)生廁所普及率達73.7%

　　●建成高標準農田290.4萬畝

　　●新建楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心和1個國家級、13個省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園

　　持之以恒辦好惠民安民實事

　　●下達就業(yè)補助資金23.85億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金16.6億元

　　●城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.56萬人，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.5%、10.7%

　　●企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)17連漲，累計建成養(yǎng)老機構及服務設施1.65萬個

　　●棚戶區(qū)改造新開工10239套，公租房新開工5068套，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3634個、惠及39.34萬戶

　　2022年總體要求和預期目標

　　今年發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長3%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長6.5%和8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產量240億斤以上。能耗強度在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌考核。

　　重點把握好四個方面

　　■把穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的要求貫穿始終

　　全力以赴穩(wěn)住市場主體、穩(wěn)住社會就業(yè)，穩(wěn)住能源生產、穩(wěn)住工業(yè)運行，穩(wěn)住糧食產量、穩(wěn)住“三農”底盤，穩(wěn)住項目投資、穩(wěn)住增長動力，在“穩(wěn)”與“進”的有機統(tǒng)一中實現(xiàn)經(jīng)濟質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

　　■把解放思想、改革創(chuàng)新的要求貫穿始終

　　在有為政府必須更好發(fā)揮作用的領域不缺位、把能夠起作用的手段方式用到位，激勵性的政策加碼、普惠性的政策擴面、約束性的政策精當、收縮性的政策慎出;同時，更加注重運用前瞻性思維、市場化機制、創(chuàng)新性方式發(fā)展經(jīng)濟、配置要素、解決難題、推動工作，實現(xiàn)市場活力、社會創(chuàng)造力和政府導控力的協(xié)同增效。

　　■把尊重規(guī)律、實事求是的要求貫穿始終

　　把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結合起來，既防止局部合理政策疊加后造成

　　負面效應的“合成謬誤”，又防止整體任務

　　簡單一分了之的“分解謬誤”，避免把長期目標短期化、系統(tǒng)目標碎片化，避免把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)、把攻堅戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。

　　■把統(tǒng)籌兼顧、底線思維的要求貫穿始終

　　更加注重統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、推改革、惠民生，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，形成保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的合力。更加注重統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，交出兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏的合格答卷。更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在服務融入新發(fā)展格局、扎實推動共同富裕中培育增長點、消除隱患點，推動高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠。

　　2022年重點工作

　　■堅持科學精準、服務到位，全力做好疫情防控和復工復產

　　●持之以恒抓好疫情防控

　　●務實高效推進復工復產

　　■堅持政策靠前、擴大內需，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展

　　●用好政策組合拳激發(fā)市場活力

　　●開展項目攻堅戰(zhàn)擴大有效投資

　　●培育新興增長點促進消費提振

　　■堅持做強平臺、優(yōu)化生態(tài)，全力構筑創(chuàng)新驅動發(fā)展優(yōu)勢

　　●提升秦創(chuàng)原平臺牽引力

　　●提升基礎性創(chuàng)新支撐力

　　●提升生態(tài)鏈系統(tǒng)競爭力

　　■堅持鏈式布局、數(shù)字賦能，全力加快產業(yè)結構轉型升級

　　●落實“鏈長制”壯大重點產業(yè)

　　●堅持“穩(wěn)控轉”調優(yōu)能源工業(yè)

　　●加快“數(shù)字化”促進融合提質

　　■堅持深化改革、擴大開放，全力服務和融入新發(fā)展格局

　　●深化營商環(huán)境改革

　　●加快要素市場化配置改革

　　●提速中歐班列(西安)集結中心建設

　　●提升制度型開放水平

　　■堅持城市帶動、縣域支撐，全力促進區(qū)域整體協(xié)調融合

　　●提高新型城鎮(zhèn)化質量

　　●激發(fā)縣域經(jīng)濟活力

　　■堅持穩(wěn)固農業(yè)、振興鄉(xiāng)村，全力夯實“三農”工作基本盤

　　●保障糧食和重要農產品生產供給

　　●鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　●全面推進鄉(xiāng)村振興

　　■堅持降碳減污、系統(tǒng)治理，全力厚植美麗陜西綠色底版

　　●推進綠色低碳發(fā)展

　　●推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展

　　●持續(xù)鞏固秦嶺整治成果

　　●深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　■堅持民生為本、就業(yè)優(yōu)先，全力朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進

　　●堅持就業(yè)優(yōu)先促進增收

　　●精準提供基本公共服務

　　●逐步提高民生保障水平

　　■堅持居安思危、筑牢底線，全力防范化解重點領域風險

　　●毫不松懈抓好公共安全管理

　　●毫不松懈抓好金融風險防范