□ 記者 滿淑涵

　　日前，由省老年病醫(yī)院(陜西省第二人民醫(yī)院)、省衛(wèi)健委老齡健康處、西北大學(xué)公共管理學(xué)院、銅川市長壽老年公寓起草的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)基本規(guī)范》經(jīng)省市場監(jiān)管局批準(zhǔn)發(fā)布。據(jù)了解，這是目前我省首部醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。這部《基本規(guī)范》經(jīng)過怎樣的調(diào)研、驗(yàn)證過程?有哪些特點(diǎn)?記者采訪了有關(guān)專家。

　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)基本規(guī)范》適用于我省區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，規(guī)定了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的基本要求、服務(wù)項目與質(zhì)量要求、服務(wù)流程、管理要求、服務(wù)評價與改進(jìn)等內(nèi)容。

　　2001年，中國65歲以上人口超過7%，標(biāo)志進(jìn)入老齡化社會。西北大學(xué)公共管理學(xué)院(應(yīng)急管理學(xué)院)院長雷曉康指出，從全國范圍來看，陜西省老齡化水平排名比較靠前，老年人口比重不斷攀升，老年人口撫養(yǎng)比持續(xù)上升，社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)顯著加重，老齡化進(jìn)程日益嚴(yán)峻。同時，老年人因?yàn)樘幱谏芷诘暮笃?，所以身體愈加衰老，很多老人帶病生存。這些老人不僅對養(yǎng)老服務(wù)有更高需求，對醫(yī)療服務(wù)也有持續(xù)需求。

　　近年來，國家陸續(xù)出臺政策推動“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，各地也在進(jìn)行”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的諸多探索，形成了適應(yīng)不同發(fā)展?fàn)顟B(tài)和需求的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，取得了良好的社會效應(yīng)。陜西各地養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)也在積極適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)新需求，為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。2016年，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見》，提出推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療保健服務(wù)能力，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，提高老年人醫(yī)療及康復(fù)護(hù)理保障水平，加強(qiáng)老年人醫(yī)療康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)等七項重點(diǎn)任務(wù)，推動全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)大范圍開展。

　　“就現(xiàn)階段而言，我省缺乏針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的地方性規(guī)范，在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式的過程中面臨諸多問題，要化解醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展難題，首先需要制定針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。”雷曉康說，老年人身體各項機(jī)能下降，對醫(yī)療服務(wù)需求巨大。與此同時，新冠肺炎疫情沖擊增加了社會對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)需求。當(dāng)傳染性疾病暴發(fā)時，老年人被感染的幾率更大，造成的身體傷害也更嚴(yán)重，這對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展提出了更高的要求。

　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)基本規(guī)范》以促進(jìn)陜西省醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專業(yè)化水平為編制原則，立足陜西省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，為陜西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐，滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　雷曉康介紹，在《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)基本規(guī)范》制定項目申請之前，主持單位省老年病醫(yī)院(陜西省第二人民醫(yī)院)以及參與單位西北大學(xué)公共管理學(xué)院就進(jìn)行了大量的調(diào)研工作。省老年病醫(yī)院(陜西省第二人民醫(yī)院)對陜西省21家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合省級示范基地開展了調(diào)研，西北大學(xué)公共管理學(xué)院則對陜西省90余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評估調(diào)研。在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，還征求了12家單位意見，其中醫(yī)院3家、高校2家、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)7家，分布在西安、寶雞、渭南、銅川、安康等地區(qū)，共收集了52條意見和建議，經(jīng)整合歸納形成49條意見和建議，其中采納20條有效意見和建議。

　　“我們在調(diào)研中了解到，受訪單位對這部地方標(biāo)準(zhǔn)的制定意向明確，也很期盼。”雷曉康說，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)基本規(guī)范》的發(fā)布實(shí)施將對陜西省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的管理內(nèi)容和管理要求作出規(guī)范，有利于進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)的有效銜接，明確養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的“標(biāo)尺”，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平和質(zhì)量，增進(jìn)老年人福祉。