關于征集陜西省政協(xié)十三屆二次會議提案的通知

　　省十三屆政協(xié)委員，參加省政協(xié)的各民主黨派、人民團體、界別，省政協(xié)各專門委員會：

　　省政協(xié)十三屆二次會議將于2024年1月下旬在西安召開。為做好大會提案征集工作，進一步提升提案工作質量，充分發(fā)揮提案在人民政協(xié)履職中的重要作用，更好地服務我省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，根據(jù)陜西省政協(xié)《提案工作條例》和《提案審查工作細則》有關規(guī)定，現(xiàn)就省政協(xié)十三屆二次會議提案征集工作通知如下：

　　01 提案要聚焦陜西發(fā)展大局

　　2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，也是“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”突破起勢之年。剛剛結束的中共陜西省委十四屆五次全會，提出了2024年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入和服務構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，深化開展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，努力實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設的陜西新篇章。

　　提案要緊密圍繞省委總體要求，從大局著眼，找準政協(xié)所能、提案可為的“小切口”精心選題、深入調研，形成高質量的提案。提案選題可參考《陜西省政協(xié)十三屆二次會議提案參考選題》(見附件)，也可自行擬定。

　　各黨派、團體和界別要發(fā)揮組織優(yōu)勢、集體優(yōu)勢，精心謀劃具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的提案。政協(xié)專門委員會要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，及時將視察、調研和專題協(xié)商中形成的重要建議轉化為提案。

　　02 提案要更加注重質量

　　牢固樹立質量意識和精品意識，講求質量，不追求數(shù)量。根據(jù)陜西省政協(xié)《提案工作條例》和省政協(xié)提案委員會《關于提高提案質量的實施意見》，提倡有提案意愿的委員每年集中精力提出1—2件高質量提案。

　　提案應在充分調查研究基礎上提出，符合以下基本規(guī)范：

　　1.一事一案、實事求是，簡明扼要、內容完整，有情況、有分析、有具體建議。每案不可重復提交。

　　2.每件提案的字數(shù)不超過1500字。如有重要的資料數(shù)據(jù)確需提交的，可作為提案附件。

　　3.委員聯(lián)名提出的提案，發(fā)起人作為第一提案者，簽名列于首位;以界別、小組或以聯(lián)組名義提出的提案，須由召集人簽名;以黨派、人民團體、政協(xié)專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人署名，并加蓋公章。

　　03 不予立案的17種情形

　　根據(jù)陜西省政協(xié)《提案工作條例》《提案審查工作細則》，有下列情形之一的提案不予立案，請撰寫提案時注意把握：

　　1.與黨的理論和路線方針政策不相符的。

　　2.國家憲法和法律法規(guī)禁止的。

　　3.涉及黨和國家秘密的。

　　4.與中國人民政治協(xié)商會議章程或政協(xié)全體會議決議、常務委員會會議決議相違背的。

　　5.由委員中的中共黨員提出的對黨內有關組織、人事安排等方面有意見的。

　　6.由委員中的民主黨派和工商聯(lián)成員提出的反映本組織內部問題的。

　　7.進入訴訟程序或者行政復議、仲裁程序，尚未結案的。

　　8.涉及執(zhí)紀執(zhí)法機關正在審查的涉嫌違紀違法問題的。

　　9.超出人民政協(xié)履職范圍，對國家機關及其工作人員要求進行質詢或追責的。

　　10.涉及舉報單位和個人的。

　　11.為本人或親友解決個人問題的，或代轉他人來信的。

　　12.宣傳、推介具體作品、產(chǎn)品的。

　　13.屬于純學術研討的。

　　14.所提問題已經(jīng)得到解決的。

　　15.內容空泛，沒有具體建議的。

　　16.超出本省管轄和職權范圍的。

　　17.提案審查委員會或提案委員會審定不予立案的其他情況。

　　04 提案提交方式和注意事項

　　1.請在陜西政協(xié)提案管理系統(tǒng)上提交提案，標題字數(shù)不超過30字，格式統(tǒng)一為“關于……的提案”。

　　2.提交提案通過以下兩種方式：

　　一是通過“陜西政協(xié)”手機APP提交。打開APP，在下方“功能區(qū)”中選擇“掌上提案”，點“撰寫”按鈕開始提交提案。

　　二是通過省政協(xié)門戶網(wǎng)站(http://www.sxzx.gov.cn)提交。在首頁選擇“政協(xié)提案”，登錄后開始提交提案。

　　3.省政協(xié)十三屆二次會議期間，可聯(lián)系大會秘書處提案組;平時提案可聯(lián)系省政協(xié)提案委員會辦公室，電話：029-63903962、63903963。

　　4.為推動提案工作常態(tài)化，歡迎提案者在會后繼續(xù)提出高質量提案，2024年10月1日前提交的均為十三屆二次會議提案，與大會期間提交的提案具有同等效力。

　　附件：

　　陜西省政協(xié)十三屆二次會議提案參考選題

　　政協(xié)陜西省委員會辦公廳

　　2024年1月17日

陜西省政協(xié)十三屆二次會議

提案參考選題

(75個)

　　一、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　1.教育科技人才協(xié)同發(fā)力，深入實施科技創(chuàng)新行動; 2.加快西安“雙中心”重點項目建設; 3.實施秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動總平臺新一輪三年行動計劃，用好科技、人才、資本“三個大市場”; 4.推動“三項改革”政策向科研院所、國有企業(yè)延伸，強化科技經(jīng)紀人隊伍建設; 5.深入實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程; 6.以推進新型工業(yè)化為重點，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平; 7.堅持穩(wěn)煤、擴油、增氣并舉，持續(xù)推進能源產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)控轉”; 8.把發(fā)展制造業(yè)作為重中之重，改造提升有色、冶金、食品、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè); 9.推進乘用車(新能源)、煤制烯烴(芳烴)、輸變電裝備、鋼鐵深加工、富硒食品等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展; 10.培育壯大光子、低空經(jīng)濟、機器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè); 11.前瞻布局人工智能、量子信息、生命科學等未來產(chǎn)業(yè); 12.大力發(fā)展研發(fā)設計、知識產(chǎn)權服務等生產(chǎn)性服務業(yè); 13.打造文旅品牌，做大做強文旅重點產(chǎn)業(yè)鏈; 14.大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，打造商旅名街; 15.發(fā)揮國家超算中心等數(shù)字化平臺作用，推動制造業(yè)“智改數(shù)轉聯(lián)網(wǎng)”;

　　16.加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造制造業(yè)數(shù)字化。

　　二、擴大有效需求

　　17.健全惠企政策直達快享機制，提高政策兌現(xiàn)效率; 18.優(yōu)化完善政策體系，清理有悖高質量發(fā)展的政策規(guī)定，加強政策預研儲備; 19.聚焦產(chǎn)業(yè)項目特別是工業(yè)項目抓投資; 20.加強交通、能源、水利等網(wǎng)絡型基礎設施建設; 21.運用PPP新機制，激發(fā)民間投資活力; 22.提高招商引資精準度、有效性; 23.擴大傳統(tǒng)消費，推動汽車、電子產(chǎn)品等消費品以舊換新; 24.發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，培育新消費增長點;

　　25.完善農(nóng)村電子商務和快遞物流配送體系。

　　三、激發(fā)發(fā)展內生動力

　　26.深化營商環(huán)境突破年活動，加快建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境; 27.實施國有企業(yè)改革深化提升行動，健全現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機制; 28.強化開發(fā)區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、支撐發(fā)展功能; 29.深化電力市場改革，保障電力安全穩(wěn)定供應; 30.嚴格落實“四水四定”要求，建立健全與人口、產(chǎn)業(yè)布局相匹配的水資源配置機制; 31.提升開放型經(jīng)濟水平，推動外貿(mào)企穩(wěn)提質;

　　32.健全服務民營經(jīng)濟高質量發(fā)展體系，推動民營經(jīng)濟加快發(fā)展。

　　四、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

　　33.持續(xù)推進耕地保護和糧食安全; 34.加大高標準農(nóng)田投入和管護力度; 35.深入開展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設，做優(yōu)做強蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材5個千億級產(chǎn)業(yè)鏈群和乳制品、食用菌、獼猴桃3個百億級產(chǎn)業(yè)鏈群; 36.深化宅基地制度改革，激活農(nóng)村各類資源要素; 37.推進“千村示范、萬村提升”工程，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村; 38.全面落實各項惠民惠農(nóng)政策，拓寬農(nóng)民增收致富渠道;

　　39.鞏固脫貧攻堅成果，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　五、推進區(qū)域均衡協(xié)調發(fā)展

　　40.加快構建以縣域為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點的縣域經(jīng)濟體系; 41.深入實施西安都市圈建設，完善都市圈交通體系; 42.促進西安—咸陽一體化發(fā)展; 43.推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”;

　　44.深入推進關中科技賦能升級、陜北能源革命轉型升級、陜南生態(tài)優(yōu)先綠色升級。

　　六、提升綠色發(fā)展水平

　　45.筑牢秦嶺、黃河流域、南水北調中線工程水源地“三大屏障”; 46.打好荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn); 47.深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn); 48.積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和; 49.大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè); 50.推動煤電、建材、化工等重點行業(yè)領域節(jié)能降碳;

　　51.構建廢棄物循環(huán)利用體系，倡導綠色低碳生活。

　　七、推進文化強省建設

　　52.加強文化遺產(chǎn)保護傳承; 53.推進長城、長征、黃河國家文化公園(陜西段)建設，打造中華文明重要標識地; 54.加強文物古跡、古樹名木、傳統(tǒng)村落整體保護和活態(tài)傳承; 55.做好延安、陜甘、川陜片區(qū)革命文物集中連片保護和整體展示; 56.促進西安鼓樂、咸陽茯茶、漢中藤編特色非遺傳承發(fā)展; 57.進一步擦亮“文學陜軍”“長安畫派”“西部影視”“陜西戲劇”“陜北民歌”等特色文化品牌;

　　58.完善公共文化服務體系，增強服務均衡性、可及性。

　　八、保障和改善民生

　　59.保障重點人群穩(wěn)就業(yè)促增收; 60.推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展; 61.持續(xù)抓好“雙減”工作; 62.規(guī)范發(fā)展民辦教育; 63.完善普惠性學前教育保障機制; 64.推進高校優(yōu)勢特色學科發(fā)展; 65.深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革和協(xié)同治理; 66.加快推廣“智慧醫(yī)療”新模式，推動醫(yī)療機構檢驗結果互認; 67.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設; 68.加強專科醫(yī)院和縣域醫(yī)共體建設;

　　69.健全多層次社會保障體系。

　　九、有效防范化解風險隱患

　　70.積極穩(wěn)妥化解地方政府債務風險; 71.推動地方中小金融機構提質增效; 72.穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險; 73.提升安全生產(chǎn)水平; 74.健全城鄉(xiāng)基層治理體系;

　　75.堅決打擊電信網(wǎng)絡詐騙，保護人民生命財產(chǎn)安全。