□ 實(shí)習(xí)記者 馬尤翼 記者 趙婧

　　帶娃是否意味著放棄職業(yè)追求?

　　近年來(lái)，“母職懲罰”話題越來(lái)越受到社會(huì)關(guān)注。在今年全國(guó)兩會(huì)上，“全職媽媽再就業(yè)問(wèn)題”也成為全國(guó)人大代表和政協(xié)委員熱議的話題。

　　為更好地構(gòu)建生育友好型社會(huì)，廣東、浙江、湖北、北京等地的企業(yè)和社會(huì)組織設(shè)置彈性工作的“媽媽?shí)?rdquo;，為育兒女性提供就業(yè)機(jī)會(huì)。今年3月，西安新城區(qū)人社局率先探索“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)模式。

　　如何多方發(fā)力，幫助全職媽媽更好地重返職場(chǎng)，為建設(shè)生育友好型社會(huì)探索更多路徑?聽聽三位政協(xié)委員怎么說(shuō)——

　　完善法律法規(guī) 破除女性就業(yè)歧視

　　“你有小孩了嗎?”“你現(xiàn)在這個(gè)情況，我們推薦你去另一個(gè)崗位。”“你怎么平衡家庭和工作?”

　　“很多企業(yè)用‘軟性話術(shù)’或套路來(lái)設(shè)置女性就業(yè)門檻，是對(duì)女性權(quán)利的嚴(yán)重侵犯，更是對(duì)平等就業(yè)原則的公然踐踏。”省政協(xié)委員、北京浩天(西安)律師事務(wù)所主任劉潔說(shuō)。

　　當(dāng)前，包括勞動(dòng)法、婦女權(quán)益保障法等在內(nèi)的多部法律，針對(duì)女性享有平等就業(yè)權(quán)都進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)禁止就業(yè)性別歧視作出原則性規(guī)定。

　　但作為一名法律工作者，劉潔發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律針對(duì)就業(yè)性別歧視行為的判定標(biāo)準(zhǔn)不明確，性別歧視行為認(rèn)定難。因此，通過(guò)立法或法律解釋的方式，為司法機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障監(jiān)察部門等認(rèn)定就業(yè)性別歧視行為提供明確指引尤為重要。

　　維權(quán)最大的難點(diǎn)在于舉證。“首先要合理分配‘平等就業(yè)權(quán)’糾紛中的舉證責(zé)任。”劉潔認(rèn)為，舉證責(zé)任的分配一般遵循民事訴訟的“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”原則，而女性勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中處于相對(duì)弱勢(shì)，較難掌握相關(guān)證據(jù)，這將導(dǎo)致其訴訟請(qǐng)求難以被支持。

　　她建議，改進(jìn)就業(yè)性別歧視案件中的舉證責(zé)任分配規(guī)則、法律責(zé)任承擔(dān)內(nèi)容。無(wú)論是在招聘階段還是在已經(jīng)建立勞動(dòng)關(guān)系階段，用人單位應(yīng)對(duì)“平等就業(yè)權(quán)”是否采取了一定標(biāo)準(zhǔn)或措施的合理理由進(jìn)行證明。

　　“其次，還要進(jìn)一步明確侵犯女性平等就業(yè)權(quán)的賠償范圍。”劉潔說(shuō)，基于民事責(zé)任中的締約過(guò)失責(zé)任原理，用人單位因性別歧視造成勞動(dòng)者的信賴?yán)鎿p失，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行賠償，賠償應(yīng)當(dāng)包括因應(yīng)聘產(chǎn)生的實(shí)際損失，以及因招聘中的性別歧視未能獲得某份工作的預(yù)期利益損失，適當(dāng)提高精神損害賠償數(shù)額，以起到有效警示與懲戒作用，為女性平等就業(yè)提供有力司法保障，也有利于促進(jìn)全社會(huì)形成依法保障婦女權(quán)益的法治共識(shí)。

　　完善育后保障 形成生育共擔(dān)機(jī)制

　　拉勾招聘基于對(duì)來(lái)自一線及新一線城市的1648名職場(chǎng)媽媽從業(yè)者的調(diào)研，發(fā)布了《2023年職場(chǎng)媽媽職場(chǎng)生存現(xiàn)狀微調(diào)研報(bào)告》。結(jié)果顯示，近九成的職場(chǎng)媽媽因無(wú)法平衡工作與家庭而感到焦慮、抑郁。

　　在求職過(guò)程中，雇主也會(huì)認(rèn)為職場(chǎng)媽媽因?yàn)楹⒆涌赡軣o(wú)法全身心投入工作，從而影響工作效率。

　　“招聘女職工，對(duì)用人單位來(lái)說(shuō)，可能加重用工成本，又沒(méi)有相關(guān)分擔(dān)機(jī)制，用人單位必然會(huì)排斥女職工的錄用。”省政協(xié)委員、省婦女體育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)胡燕說(shuō)，她注意到，現(xiàn)有法律是通過(guò)立法讓女性所屬單位承擔(dān)了女性育后權(quán)益保障的絕大部分責(zé)任，這對(duì)用人單位，特別是民營(yíng)、私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)來(lái)說(shuō)是不公平的，也是不容易做到的。

　　女性職場(chǎng)權(quán)益如何才能得到有效保障?“首先在女性育后權(quán)益的保障上，政府和單位應(yīng)各負(fù)其責(zé)。”胡燕認(rèn)為，只有政府和用人單位共同分擔(dān)幫助解決好家庭養(yǎng)育難題，為媽媽這一特殊角色提供全方位的保障和支撐，才能更好地助力女性平衡工作與生活。

　　胡燕建議，要進(jìn)一步完善生育保障政策，育兒補(bǔ)貼可以在一定程度上緩解家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。國(guó)家可以設(shè)立專項(xiàng)基金，通過(guò)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)的方式，不僅可以起到對(duì)生育期間女性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，更重要的是減輕了企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，緩解了家庭的生活困難，形成托底保護(hù)。此外，還可以通過(guò)建立企業(yè)保障婦女權(quán)益獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，定期評(píng)選優(yōu)秀企業(yè)，對(duì)其給予就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、稅收優(yōu)惠、提供金融利率優(yōu)惠等政策支持，通過(guò)對(duì)企業(yè)進(jìn)行正面激勵(lì)，提高企業(yè)在保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等就業(yè)方面的積極性。

　　探索“媽媽?shí)?rdquo;多元就業(yè)模式

　　省政協(xié)常委、省統(tǒng)計(jì)局二級(jí)巡視員張虹表示，近年來(lái)，由于就業(yè)形式嚴(yán)峻，許多企業(yè)都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員，哺乳期返崗女性首當(dāng)其沖，往往成為裁員的主要目標(biāo)。

　　如何緩解女性職業(yè)困境?在張虹看來(lái)，試行“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)和工作模式或許是種解法。

　　2023年，國(guó)內(nèi)人力資源服務(wù)商前程無(wú)憂聚焦“全職媽媽再就業(yè)”開展調(diào)研，剖析其面臨的挑戰(zhàn)和需求。調(diào)研顯示，六成全職媽媽期待彈性工作制。

　　近幾年，不少地方探索“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)新模式，鼓勵(lì)用人單位開設(shè)“媽媽?shí)?rdquo;，促進(jìn)育兒婦女就業(yè)。例如，廣東中山市對(duì)設(shè)置“媽媽?shí)?rdquo;的用人單位給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼以及稅收減扣待遇，但類似政策還未在全國(guó)范圍鋪開。

　　“我們可以借鑒中山市等地的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合陜西省省情進(jìn)行政策設(shè)計(jì)。”張虹建議，可以針對(duì)省內(nèi)已育女性群體的就業(yè)與養(yǎng)育需求進(jìn)行調(diào)研，形成明確可行的政策指引和制度保障。就“已育婦女勞動(dòng)權(quán)益保障”廣泛向社會(huì)公開征求意見，協(xié)同企事業(yè)用工單位、學(xué)校和社區(qū)等相關(guān)部門，形成助力“媽媽?shí)?rdquo;就業(yè)服務(wù)的強(qiáng)大合力。

　　張虹認(rèn)為，雖然全國(guó)多地對(duì)社區(qū)、企業(yè)都提供了多種“媽媽?shí)?rdquo;選擇，但整體來(lái)說(shuō)，還是以勞動(dòng)密集型崗位為主，技術(shù)含量不高、上升空間不大，工資也不是很高。她建議，政府要著力探索設(shè)立多模式、多工種、多層次的“媽媽?shí)?rdquo;，并不斷完善“媽媽?shí)?rdquo;管理機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，保障“媽媽?shí)?rdquo;的勞動(dòng)待遇，拓展新業(yè)態(tài)領(lǐng)域“媽媽?shí)?rdquo;，促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量、更有保障的就業(yè)。