省政協(xié)常委韓文霆代表省民革：

　　精準承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移 加快構建我省現(xiàn)代化產業(yè)體系

　　一、完善頂層設計，推動產業(yè)承接轉移有序高效進行。將承接東部沿海地區(qū)產業(yè)轉移作為專章納入我省“十五五”規(guī)劃，打造西部產業(yè)轉移第一承接地、內陸改革開放高地。精準對接符合國家產業(yè)政策導向、資金扶持方向的重大產業(yè)轉移項目。拓展津陜協(xié)作區(qū)域領域，打造蘇陜產業(yè)協(xié)作升級版，合作建立產業(yè)轉移信息共享平臺。

　　二、聚焦優(yōu)勢短板，科學謀劃產業(yè)轉移承接方案。發(fā)揮我省能源富集優(yōu)勢，著力引進與煤化工相關的服裝制造、日用化工、精細化工等優(yōu)勢產業(yè)，打造全國能源產業(yè)標桿。發(fā)揮軍工產業(yè)密集優(yōu)勢，吸引上下游配套企業(yè)落戶陜西，構建航空航天、智能精密制造完整產業(yè)鏈。發(fā)揮文旅資源豐富優(yōu)勢，聯(lián)合東部數(shù)字技術、文創(chuàng)企業(yè)，開發(fā)沉浸式文旅項目，加快打造具有陜西特色的萬億級文旅產業(yè)集群。

　　三、堅持因地制宜，精準定位各地區(qū)承接角色。發(fā)揮西安“龍頭”引領作用，建設總部經(jīng)濟聚集區(qū)。寶雞可承接東部深海石油開采裝備、頁巖氣高效開采設備、高速列車關鍵零部件等國產化替代高端產品。咸陽可承接新型顯示器件生產、智能終端設備組裝等項目。發(fā)揮延安、榆林國家重要能源化工基地作用，推動能化產業(yè)和新能源產業(yè)“兩翼齊飛”。陜南三市重點承接東部智能康復醫(yī)療設備研發(fā)制造等產業(yè)。

　　省政協(xié)委員裴成榮代表省民盟：

　　聚力打造西漢蓉航空產業(yè)集群 下好“十五五”謀篇布局先手棋

　　一、高點謀劃，提升西漢蓉航空產業(yè)帶的戰(zhàn)略地位。陜川兩省共同研究、共同謀劃，積極爭取國家將西漢蓉航空產業(yè)帶納入“十五五”重點區(qū)域性規(guī)劃和航空產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。積極爭取國家在三城布局國產大飛機相關產業(yè)，培育航空產業(yè)新的發(fā)展引擎。綜合區(qū)域經(jīng)濟結構、產業(yè)布局等因素，全面推動航空領域及相關產業(yè)鏈技術創(chuàng)新、成果轉化和工業(yè)轉型升級，打造西部大開發(fā)的重點增長極增長帶。

　　二、強鏈補鏈，構建航空產業(yè)科技創(chuàng)新新體系。建立完整的航空產業(yè)總體設計、總裝制造、系統(tǒng)集成和試驗驗證體系，打造具有生態(tài)主導力的通用航空產業(yè)鏈龍頭企業(yè)，培育一批專精特新“小巨人”和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，全力做強航空產業(yè)集群。持續(xù)完善共享商務、研發(fā)中試、產業(yè)配套等一攬子服務，建設具有全國影響力的航空產業(yè)發(fā)展示范新高地。

　　三、合作共贏，建立區(qū)域內協(xié)同發(fā)展機制。組建“西漢蓉航空產業(yè)帶發(fā)展”工作領導小組，從省域層面統(tǒng)籌航空產業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調重大事項。在西漢蓉三市設立專門工作推進機構，直接負責協(xié)調西漢蓉航空產業(yè)資源布局，積極構建多元化的產業(yè)資源市場，促進優(yōu)勢互補。搭建三地產業(yè)協(xié)作平臺，建立西漢蓉三市相關部門及企業(yè)共同參與的產業(yè)合作聯(lián)席會、推進會制度。

　　省政協(xié)常委谷孟賓代表省民建：

　　切實疏堵點穩(wěn)預期 激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展動能

　　一、持續(xù)培育壯大民營企業(yè)。健全優(yōu)質民營企業(yè)梯度培育機制，“一企一策”精準幫扶，鼓勵民營企業(yè)加大智能化數(shù)字化綠色化技術改造，加快培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、龍頭型民營企業(yè)。聚焦聯(lián)農富民、農文旅融合等方向，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展、不同所有制企業(yè)聚集共生。

　　二、持續(xù)落實各項助企政策。拓展提升“陜企通”平臺綜合服務功能，打造橫向跨部門、縱向跨層級的“一站式”民營企業(yè)服務和政策信息發(fā)布平臺，為民營企業(yè)獲取政策、反映問題提供高效服務。探索政策首問負責、跟蹤問效和考核評估機制，定期開展促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策執(zhí)行效果第三方評估。

　　三、持續(xù)解決急難愁盼問題。建立完善市場化投貸聯(lián)動機制，多渠道破解民營企業(yè)融資難問題。鼓勵民營企業(yè)探索建立高層次技術人才工作站等柔性引才模式，大力引進職業(yè)經(jīng)理人等專業(yè)化高級管理人才。全面排查、系統(tǒng)清理招投標歧視等隱性壁壘，確保民營企業(yè)有機會參與重點項目、重點產業(yè)鏈建設。

　　四、持續(xù)完善聯(lián)系服務機制。始終把民營企業(yè)家當作自己人，邀請民營企業(yè)家列席政府相關會議，參與涉企重大決策的制定。建立完善政企“早餐會”等制度，著力解決有關舉措“寬而不細、普而不專”“接天線多、接地氣少”等突出問題。

　　省政協(xié)委員孫維代表省民進：

　　積極落實國家戰(zhàn)略 推動我省銀發(fā)經(jīng)濟高質量發(fā)展

　　一、明確發(fā)展定位，快速提升產業(yè)規(guī)模。盡快出臺我省發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的實施意見，將康養(yǎng)產業(yè)、康復輔具制造和數(shù)字養(yǎng)老作為重點發(fā)展方向，健全并延展產業(yè)鏈，打造技術水平高、產業(yè)結構合理的銀發(fā)經(jīng)濟產業(yè)群。全方位拓展細分市場，增加普惠性服務供給，釋放銀發(fā)群體消費能力。設立專項發(fā)展基金，制定稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構加大信貸支持力度，吸引社會資本投入。

　　二、科學規(guī)劃布局，推動產業(yè)集群發(fā)展。按照關中制造、陜南康養(yǎng)、陜北原材料的發(fā)展思路，打造符合我省實際情況的銀發(fā)經(jīng)濟產業(yè)集群。加快推進我省“一帶一路”銀發(fā)經(jīng)濟產業(yè)園立項申報工作，引進一批符合我省整體規(guī)劃的銀發(fā)經(jīng)濟示范性企業(yè)，推進產業(yè)集聚。依托陜西自貿區(qū)、西安高新區(qū)等重點園區(qū)，推進相關產業(yè)開展跨區(qū)域、國際化合作。

　　三、強化高標準領航，打造產業(yè)高端品牌。發(fā)揮國家超算西安中心等數(shù)據(jù)中心作用，建設銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新型政務和社會支撐平臺，培育一批為老齡群體提供全面管理和政務服務的大數(shù)據(jù)智能服務品牌。發(fā)揮陜南康養(yǎng)資源優(yōu)勢，打造一批集“醫(yī)、養(yǎng)、游、體、藥、食”為一體的陜西特色康養(yǎng)品牌。大力提升西安國際養(yǎng)老產業(yè)博覽會規(guī)模和影響力，擴大我省銀發(fā)經(jīng)濟產業(yè)品牌的知名度和美譽度。

　　省政協(xié)委員李曼代表省農工黨：

　　做大做優(yōu)5A級景區(qū) 助力打造陜西優(yōu)勢文旅產業(yè)集群

　　一、加強統(tǒng)籌，讓5A級景區(qū)聯(lián)起來。深化文旅領域國資國企改革，按照全域旅游理念，分區(qū)域編制旅游環(huán)線發(fā)展規(guī)劃，打造以5A級景區(qū)為重點的區(qū)域旅游環(huán)線。優(yōu)化提升景區(qū)間交通網(wǎng)絡，加強景區(qū)與景區(qū)、景區(qū)與交通節(jié)點的便捷對接。推動景區(qū)之間的聯(lián)建合作，增加客流量和游客停留天數(shù)。

　　二、豐富業(yè)態(tài)，讓景區(qū)產業(yè)鏈長起來。借鑒《長恨歌》等成功經(jīng)驗，聚焦“文學創(chuàng)作—舞臺戲劇—影視制作—場景體驗—文旅綜合”全鏈條，鼓勵景區(qū)積極開發(fā)演藝經(jīng)濟，培育一批具有代表性的演藝品牌。鼓勵借助微短劇等新型文化業(yè)態(tài)，開發(fā)相關產品和服務，為游客提供沉浸式的文旅體驗。

　　三、整合資源，讓文旅新標識立起來。加大對外宣傳力度，發(fā)揮好5A級景區(qū)的資源優(yōu)勢，用好240小時免簽政策，讓陜西成為更多海外游客的首選地、目的地。加強景區(qū)與新媒體平臺戰(zhàn)略合作，實施旅游網(wǎng)紅扶持計劃，運用“網(wǎng)紅經(jīng)濟+電商帶貨”新模式，將“游客流量”轉化為“消費增量”。

　　四、加大投入，讓景區(qū)基礎設施美起來。完善文旅產業(yè)投融資機制，積極爭取國家資金支持，特別是發(fā)行超長期國債和專項債資金，加快以5A級景區(qū)為重點的基礎設施更新步伐，提升旅游公共服務水平。推進“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”工程，推動相關產業(yè)融入?yún)^(qū)域發(fā)展。

　　省政協(xié)常委馬曉華代表省九三學社：

　　推進“三項改革”擴面提質增效 加快培育新質生產力

　　一、強化“三項改革”政策取向一致性。省教育廳、省衛(wèi)健委、省國資委、省委軍民融合辦等主管部門應加強對所屬改革單位科技成果轉化工作的指導，督促制定完善相關管理辦法，加快各項舉措落實落地。發(fā)揮省委科技辦的統(tǒng)籌協(xié)調作用，調研了解改革單位在政策執(zhí)行、實際操作、轉化落地等方面的難點堵點問題，開展政策取向一致性評估，確保各項政策同向發(fā)力、形成合力。

　　二、完善以需求為導向的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)機制。強化有組織的科研攻關，優(yōu)化“方向—隊伍—平臺—項目—成果”五位一體創(chuàng)新鏈條，建立從承擔重大項目到實施高質量轉化的全體系、全過程成果培育機制。探索企業(yè)出題、師生共創(chuàng)新機制，把產業(yè)需求作為工科人才培養(yǎng)的選題來源。建設陜西省技術轉移學院，開展技術轉移學歷教育、技術轉移人才培養(yǎng)與認證。

　　三、加強科技創(chuàng)新成果應用。推動“三項改革”向國有企業(yè)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構延伸，鼓勵中央在陜單位主動適用改革政策。面向省級重點產業(yè)鏈責任部門、“鏈主”企業(yè)等征集關鍵核心技術攻關重大需求建議，靶向部署攻關項目，推動科技成果直接轉化應用。聚焦新材料、光子、氫能儲能等秦創(chuàng)原產業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，支持“三項改革”科技成果按產業(yè)領域集群式轉化、鏈條式發(fā)展。

　　省政協(xié)委員王振中代表省臺盟：

　　深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展 實現(xiàn)三秦百姓共同富裕

　　一、完善政策體制，加快推進農村改革。以深化改革探索多樣化農村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，進一步還權賦能鄉(xiāng)村振興，激發(fā)農村“三變”改革活力。積極推進以一二三產融合為主要方向的農業(yè)供給側結構性改革，加快農村產權交易和農民權益保障機制改革。

　　二、健全投入機制，加大強農惠農力度。完善農村多渠道資金投入機制，優(yōu)化財政涉農資金統(tǒng)籌整合政策，推動涉農項目資金審批權限下放，賦予農民更加充分的財產權益。大力實施“千村示范、萬村提升”工程，鼓勵社會資本將技術、裝備、管理等現(xiàn)代生產要素注入農業(yè)農村。

　　三、加強人才培育，促進人口雙向流動。加快構建全方位的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和引進體系，培養(yǎng)一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民的復合型人才。建立“鄉(xiāng)村人才銀行”，統(tǒng)籌利用各類涉農教育資源，積極開展電子商務等新技術、新領域創(chuàng)業(yè)培訓，鼓勵推行鄉(xiāng)村緊缺人才定向培養(yǎng)。

　　四、堅持綜合治理，提供優(yōu)質公共服務。積極推進教育、衛(wèi)生、文化等公共事業(yè)性服務城鄉(xiāng)等值化，在城鄉(xiāng)要素配置與產業(yè)開發(fā)中向農村傾斜。扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，推動農村地區(qū)公路交通、供水管網(wǎng)、生活污水收集和集中處理設施全面覆蓋。實施“智慧農業(yè)示范工程”，打造“鄉(xiāng)村電商生態(tài)圈”，夯實鄉(xiāng)村振興硬件基礎。

　　省政協(xié)常委胡建波：

　　有效應對人口變化趨勢 促進陜西經(jīng)濟社會教育一體化高質量發(fā)展

　　一、著眼“大城”，重構經(jīng)濟發(fā)展格局。用好西安“大城大業(yè)”潛力和優(yōu)勢，超前謀劃從1300萬到1500萬甚至1800萬超大人口規(guī)模和城市擴展態(tài)勢，打造西部經(jīng)濟增長極。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產性、生活性服務業(yè)，提升經(jīng)濟發(fā)展的韌性和質量。立足全省，打破按行政區(qū)域平均分配資源舊格局，實施“錢隨人走”模式，根據(jù)城市承載的人口和經(jīng)濟發(fā)展任務配套財政資源。人口集中區(qū)域加大財政轉移支付力度，人口流出區(qū)域減少財政支出。

　　二、強化統(tǒng)籌，完善公共服務保障。將人口作為面向2050遠景和“十五五”規(guī)劃的先導因素，組織開展人口變化趨勢和需求研究。優(yōu)化經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公共服務和基礎設施建設投入，逐步縮小區(qū)域間教育、醫(yī)療、文化等公共服務差距。保障平等就業(yè)權利，完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系，促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。

　　三、聚焦質量，優(yōu)化教育資源配置。轉變“重投入、輕需求”的教育政策導向，實施教育質量綜合改革，引導學校從“重硬件”向“重軟件”轉變。加大西安等城市基礎教育投入，以優(yōu)質教育鞏固人口吸引力。加強區(qū)域教育交流合作，利用在線教育、教師交流、聯(lián)合教研等，促進優(yōu)質教育資源跨區(qū)域共享。優(yōu)化城市入學政策，保障城市內部入學機會的公平性，增加教育對人口的吸引力。

　　省政協(xié)委員殷偉民：

　　全力推進荒漠化綜合防治 打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)

　　一、堅持高位推動，深化聯(lián)防聯(lián)治。樹立“一盤棋”思想，突破行政區(qū)域界限，健全責任、投入、監(jiān)督等機制，形成跨行政區(qū)域協(xié)同治沙、管沙格局。抓好項目立項、設計、施工、監(jiān)督等關口，形成上下游、左右岸多方聯(lián)動的攻堅態(tài)勢。

　　二、創(chuàng)新體制機制，激發(fā)內生動力。積極探索“生態(tài)項目+政策性貸款+社會資本”融資模式，實行“三年治理、五年管護、八年驗收、交政府統(tǒng)一管護”的治理模式。通過土地流轉、個人入股等形式，吸引資金、技術、勞動力等向攻堅戰(zhàn)地區(qū)聚集。

　　三、探索全新路徑，釋放發(fā)展活力。突出新技術、新裝備的創(chuàng)新應用，推出生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益俱佳的綠色低碳發(fā)展項目。建立以林草業(yè)為主體，推動造林種草與護林育草并重、增綠與護綠并舉，不斷鞏固和擴大成果。

　　四、促進產業(yè)融合，推動綠富同興。探索以農促林、以副養(yǎng)林、農林并舉的荒漠化防治新路子，培育發(fā)展沙漠種植、沙漠旅游等特色沙產業(yè)，讓群眾治沙致富、致富治沙，實現(xiàn)由綠變美、由美而富的轉變。

　　五、強化用水管控，落實“四水四定”。制定落實“四水四定”方案，明確取水和耗水總量、萬元工業(yè)增加值和農業(yè)灌溉面積用水量等指標，提高工農業(yè)節(jié)水技術和管理水平，減少水資源消耗。加大再生水利用設施建設力度，提高水資源利用率。

　　省政協(xié)委員趙玄：

　　居安思危 加力奮進 不斷鞏固陜西新能源汽車產業(yè)領先優(yōu)勢

　　一、培育多元主體，優(yōu)化產業(yè)生態(tài)。聚焦龍頭企業(yè)，定期走訪比亞迪、吉利等企業(yè)，進一步提振在陜發(fā)展信心，爭取總部將更多資源投向陜西，鼓勵他們將重要產品、重要技術在陜首發(fā)。加強與特斯拉、蔚來、小鵬、理想等新能源汽車產業(yè)頭部企業(yè)的對接，主動了解相關企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極宣傳陜西行業(yè)發(fā)展政策，爭取更多企業(yè)來陜投資設廠。

　　二、加快綜合配套，提升競爭能力。加大對新能源汽車前端研發(fā)機構的投入，引導頭部企業(yè)在陜西設立研發(fā)機構，提升產業(yè)自主創(chuàng)新能力。發(fā)揮西安交通大學、長安大學等高校優(yōu)勢，支持其與新能源汽車企業(yè)結成對子，采取企業(yè)出題、高校解題、市場驗證的方式，更好促進共性關鍵技術突破。優(yōu)化產業(yè)布局，引導動力電池、汽車電子、汽車零配件等配套產業(yè)向寶雞、咸陽、銅川、渭南、商洛等周邊市縣延伸，增強產業(yè)輻射帶動能力。

　　三、強化技術應用，推動創(chuàng)新發(fā)展。加大換電模式的推廣力度，鼓勵在城市公共交通、物流運輸?shù)阮I域開展示范應用，逐步形成規(guī)模化的換電網(wǎng)絡。抓住榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)、延安市現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)建設機遇，開展氫能源制、儲、運、用等行業(yè)難題的技術攻關，加大氫燃料電池技術的研發(fā)投入，布局氫能汽車示范應用項目，搶占新賽道、培育新優(yōu)勢。

　　本版圖片由記者 張璐 攝