中新社北京5月15日電 (記者 邢利宇)全國政協(xié)“健全系統(tǒng)性金融風險防范體系”專題協(xié)商會15日在北京舉行。多位全國政協(xié)委員在會上提出完善金融立法，嚴密金融監(jiān)管法律體系;加大懲治金融犯罪力度，形成有效震懾等建議。

　　金融是現(xiàn)代經濟的核心，防范化解金融風險是金融工作的永恒主題。全國政協(xié)常委、最高人民檢察院副檢察長孫謙在書面發(fā)言中表示，隨著中共中央各項部署的落實，金融犯罪案件快速增長勢頭得到遏制，但金融犯罪案件仍處于高位。尤其是一些不法分子以“金融創(chuàng)新”為幌子，誤導欺騙公眾，實施非法集資、傳銷等違法犯罪活動，涉及面廣，社會危害嚴重，極易造成重大風險隱患。

　　孫謙認為，這需要立法、執(zhí)法、司法部門齊抓共管，加強金融法治建設，提高及時懲治金融違法犯罪、有效防控金融風險的能力。

　　他建議加強頂層設計，完善金融法律體系;加強行政立法，提高規(guī)制效率;加強刑法與行政法的銜接，形成立體化監(jiān)管和懲治體系。同時，準確把握金融法律政策，實質評價社會危害性，依法保證和鼓勵有價值的金融創(chuàng)新，做到不枉不縱。

　　“防控金融風險，關鍵在于早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置。”一些金融大案，往往因錯過最佳風險處置時機，造成難以挽回損失。孫謙因此還建議，建立金融風險動態(tài)監(jiān)測預警體系。

　　“監(jiān)管的首要職責是制定科學的監(jiān)管規(guī)則，既要鼓勵市場機構創(chuàng)新發(fā)展，又要嚴防金融交易違規(guī)風險，確保新金融業(yè)態(tài)穩(wěn)定健康發(fā)展。”全國政協(xié)委員，原中國保險監(jiān)督管理委員會副主席、黨委副書記周延禮在談到加強對互聯(lián)網金融交易的監(jiān)管時強調。

　　他指出，當前，金融監(jiān)管要把市場行為監(jiān)管放在突出的位置，嚴厲查處違法違規(guī)行為，重罰損害消費者的行為，關停金融詐騙機構并繩之以法，真正讓監(jiān)管者“長牙齒”，讓違法者聞風喪膽。

　　金融科技的應用與發(fā)展已經成為世界性潮流。周延禮說，這要求金融監(jiān)管部門要加快監(jiān)管科技建設的步伐，在大數(shù)據金融安全監(jiān)管平臺的基礎上，構建數(shù)字金融、數(shù)字社會頂層設計，以更加積極主動的姿態(tài)，應對新金融新技術新業(yè)態(tài)給金融監(jiān)管和社會管理帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。

　　全國政協(xié)委員、致公黨中央經濟委員會副主任、南京大學民營經濟研究所所長楊德才在談到促進證券市場健康發(fā)展時強調，防范化解證券市場重大風險，夯實證券市場健康發(fā)展基礎，必須做到有法必依、嚴刑峻法，用具體措施強化“公開、公平、公正”原則的底線。

　　他提出，要提高證券市場監(jiān)管執(zhí)法流程和結果的透明度和嚴肅性，逐步完善和細化證券市場監(jiān)管的法律，使之形成連貫的、具有較強可操作性的法律體系;逐步公開監(jiān)管層的執(zhí)法過程，保證程序和內容的公平公正;適時公開罰款開支范圍比例去向，明確絕大部分罰款進入投資者保護基金，以更好地樹立市場信心等建議。(完)