記者 杜靜波 攝

　　7月29日下午，省政協(xié)月度協(xié)商“促進我省住房租賃市場健康發(fā)展”座談會召開。

　　全國政協(xié)委員，省政協(xié)常委，西安財經大學校長方明發(fā)言：

　　隨著國家“雙一流”建設的全面開展和逐步深化，全國各高校都高度重視人才引進、培育和穩(wěn)定工作，許多地區(qū)和高校為提升本地區(qū)和學校的排名，采取各種政策措施“搶人”“挖人”，使人才競爭形勢愈發(fā)嚴峻。陜西地處西部，經濟相對落后，與東部和南方等經濟發(fā)達省份相比待遇偏低、辦學經費短缺，人才引進困難，人才流失現象突出。同時，由于國家住房制度由福利性分房政策改為貨幣化、商品化購買住房政策，近十幾年來，陜西高校基本上沒有在校內新建經濟適用房等福利性住房。面對市場高價商品房，引進的人才和青年教師購買住房壓力巨大，進一步加大了陜西高校人才引進的難度，加劇了人才流失狀況，大幅增加了高校為引進人才的安家費，使高校辦學經費更趨緊張，嚴重制約了陜西高校的發(fā)展。

　　“十九大”報告確立了“堅持房子是用來住的、不是用來炒”的定位，提出了“多主體供給、多渠道保障、購租并舉”的三條重要舉措，為我國住房制度改革指明了方向。2021年政府工作報告中強調“通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規(guī)范發(fā)展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。”2020年中央經濟工作會議和2021年國家發(fā)改委印發(fā)的《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》中，明確了因地制宜、多策并舉，探索利用農村集體建設用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設租賃住房的意見。在2020年召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議上，國家住房和城鄉(xiāng)建設部提出要加快構建以保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，解決好新市民、青年人等住房困難群體的住房問題。

　　為加快“雙一流”建設，加大人才引進力度，廣東省出臺了支持高校利用自有土地建設人才公寓的政策，山東省也發(fā)文支持企事業(yè)單位利用自有存量土地建設人才公寓。近年來，為解決住房租賃市場供應主體單一、數量缺口大的矛盾，西安市住建局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委聯合印發(fā)了《西安市單位自建共有產權住房實施細則(試行)》，允許在符合城市規(guī)劃的前提下，使用自有劃撥土地建設保障性住房。然而，在實際操作過程中涉及建設工程規(guī)劃、報建、用地等問題，政策實施起來難度大，限制很多，進展十分緩慢，高校尚未有成功申報的案例。

　　本世紀初我省各高校為適應國家高等教育合并擴招及高等教育發(fā)展的需要，都征地建設了新校區(qū)，有相應的自有存量土地，為引進和留住人才，加快推進“雙一流”建設，貫徹落實中央和國家住房制度改革政策，各高校利用自有土地建設人才租賃住房的意愿非常強烈。

　　為此建議：政府進一步出臺相關配套政策，采取有效措施，積極推進高校人才租賃住房建設盡快落地實施，既落實“多主體供給、多渠道保障、購租并舉”的政策導向，解決我省住房租賃市場供應主體發(fā)育不充分、制度措施不完善等問題，對我省租賃住房市場的發(fā)展起到積極推動作用;又能有效解決高校青年教師住房難題，通過高校自我消化緩解我省特別是西安市租賃房源短缺和住房市場的壓力，平抑市場房價和房租，進一步形成供應主體多元、經營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，從而為加快我省高校追趕超越中東部地區(qū)高校的步伐，加快“雙一流”建設，提升綜合配套保障能力，為引進和留住人才創(chuàng)造條件，有效緩解東西部地區(qū)高等教育發(fā)展區(qū)域不平衡的矛盾。