銅川市新區(qū)掃黑除惡專項斗爭工作做法和成效

　　各界新聞網(wǎng)訊(記者 孟星辰)掃黑除惡專項斗爭以來，新區(qū)黨工委管委會深入學習習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示和來陜考察重要講話精神，堅決貫徹落實中央決策部署和省市工作要求，把掃黑除惡專項斗爭列為首要工作任務，黨工委帶頭學精神、抓部署、強成效。深入開展“六清”行動百日攻堅戰(zhàn)，各街道、重點行業(yè)部門逐一簽訂《掃黑除惡承諾書》，壓緊壓實責任，奮力攻堅克難，不斷掀起專項斗爭新的高潮。2020年以來，新區(qū)黨工委管委會為推動掃黑除惡專項斗爭工作取得更大的戰(zhàn)果，營造良好的營商氛圍，結合新區(qū)實際，深入開展大排查、大起底、大整治行動，明確工作重點，補齊補牢短板，強化行業(yè)治理，打造具有新區(qū)特色的掃黑除惡專項斗爭工作。

　　一是深入開展線索排查。新區(qū)按照各部門“條線管理”、街道“屬地管理”的原則，領導帶頭深入企業(yè)門店、村(社區(qū))，緊盯重點地區(qū)、重點領域大力排查線索，做到全區(qū)“六小”門店全部覆蓋，5萬余住戶全部入戶排查，在排查線索的同時加大力度宣傳新區(qū)關于提高舉報獎勵標準的通告，鼓勵群眾積極提供更多有價值線索。

　　二是緊盯案件線索辦理。對2018年以來的刑事、治安案件，已查否但群眾仍反復舉報的線索，開發(fā)建設領域反復出現(xiàn)的亂象進行大起底，建立起底臺賬。截止10月28日，共起底刑事治安案件140件，翻查梳理線索235余條，確保在摸排新線索的同時不放過舊線索。公檢法各部門對2016年以來的辦理的相關案件進行全面回溯翻查，翻查案件中的涉黑涉惡線索。對新區(qū)辦理的涉黑涉惡案件，黨工委、管委會高度重視，主要領導親力親為靠前指揮，多次召開案件研判會、案件推進會，推動案件辦理與 “打傘破網(wǎng)”“打財斷血”同步推進;截止10月底，新區(qū)所有的涉黑涉惡案件剩余1起正在辦理，力爭達到“清零”目標。政法各部門積極履責，新區(qū)公安分局黨委始終把掃黑除惡專項斗爭作為重大政治任務抓緊抓實抓到底，建立掃黑除惡專業(yè)隊，建立線索核查“三長”簽字，領導包案、包線索摸排、包線索核查、包案件偵辦、包宣傳發(fā)動“五包”責任制，始終對黑惡勢力犯罪保持嚴打高壓態(tài)勢，專項斗爭開展以來，分局共破獲肖寶智“沙霸”案等涉惡類案件61起，倒逼工作責任，形成專項斗爭新常態(tài)。新區(qū)檢察室立足檢察職能，始終貫徹“不拔高、不降低、不放過、不湊數(shù)”的辦案理念，探索創(chuàng)新機制方法，不斷提升掃黑除惡專業(yè)化水平。辦案中用好涉黑涉惡案件提前介入工作機制，引導監(jiān)督公安機關依法取證;精準區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，精準識別黑社會犯罪成員與普通刑事犯罪人員，切實把好案件“四關”，平等理性客觀審查入罪和出罪各項事實和證據(jù)，做到不枉不縱。在辦理袁某涉黑案件中，創(chuàng)新運用“1+N”模式，在程序正義的前提下，結合識別研判結果，針對每一適用對象劃立等階、嚴格把脈、對癥施策，減少對抗，經(jīng)依法審查糾正漏罪5起，追捕2人，依法決定不起訴4人，作出的審查報告近2000頁90余萬字，鼓勵犯罪分子認罪認罰，起到了對黑社會性質組織犯罪分子的分化、化解。該案前后共有16人主動認罪認罰，在同類案件中居全省前列，取得良好示范效果。新區(qū)審判庭堅持政治引領，加強組織機制建設，扎實進行線索摸排，促進涉黑涉惡案件精準辦理，在辦理袁某涉黑案時，抽調(diào)專人組成7人合議庭，合議庭成員不分晝夜研判案情，整理閱卷筆錄30余萬字，組織召開2次庭前會議，先后完成3稿庭審預案、提綱，歷時7天公開審理了袁某等25人黑社會性質組織犯罪一案，這是掃黑除惡專項斗爭開展以來銅川法院開庭審理的首例涉黑案件。該案后經(jīng)二審終審，全案維持了一審判決。該案的審理模式、審理預案也被市中院推廣為辦理黑惡案件的參閱“案例”，新區(qū)審判庭袁某涉黑案件專案組被市中級法院榮記集體三等功。

　　三是行業(yè)治理不斷加強。掃黑除惡專項斗爭開展以來，緊盯項目建設、農(nóng)民工工資，征地拆遷、城市管理等行業(yè)領域突出問題，圍繞“依法嚴懲、鏟除土壤、群眾滿意”三個方面，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，進一步梳理梳理行業(yè)治理過程中的短板弱項，逐個制定整治方案，逐一推進攻堅落實;截止10月28日，新區(qū)共梳理排查出亂象318個，通過聯(lián)合執(zhí)法、行政立案、行政罰款等手段整治到位301個，各重點行業(yè)部門結合亂點亂象暴露出來的項目建設、農(nóng)民工工資，征地拆遷、城市管理等方面存在的問題，積極制定完善各項監(jiān)管機制40余項，形成具有新區(qū)特色的長效常治機制，使得新區(qū)營商環(huán)境得到顯著優(yōu)化，人民群眾幸福感、安全感、獲得感得到明顯提升。特別是大排查、大起底、大整治專項行動開展以來，新區(qū)各重點行業(yè)部門新梳理出亂象35 個;針對梳理出的亂象，各責任單位明確整治目標，由各部門分管領導牽頭逐個進行整治，確保新區(qū)亂象全面整治到位，重點行業(yè)領域管理得到明顯加強;針對新區(qū)中藥檢測研發(fā)大廈、高鐵養(yǎng)生城、正陽商貿(mào)城項目延期交房導致群眾長期上訪，印發(fā)社會矛盾問題，制定印發(fā)了《新區(qū)中藥檢測研發(fā)大廈、高鐵養(yǎng)生城、正陽商貿(mào)城項目清算整治清算工作方案》，新區(qū)管委會牽頭成立了新區(qū)中藥檢測研發(fā)大廈、高鐵養(yǎng)生城、正陽商貿(mào)城項目清算整治推進小組，新區(qū)黨工委領導負責進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極提供政策引導和支持，以項目業(yè)主為項目處置主體，委托中介機構介入，通過市場手段盤活項目資產(chǎn)，推動項目建設，及時解決社會矛盾。

　　四是積極宣傳引導。新區(qū)采取自內(nèi)而外，發(fā)散宣傳的方式，利用傳統(tǒng)形式+新媒體助力，開啟掃黑宣傳立體“轟炸模式”。開展培訓活動，印發(fā)掃黑除惡《簡報》，調(diào)動干部學習積極性，對內(nèi)點燃宣傳火花。綜合利用電視、報刊、微博、微信公眾號平臺、LED屏、宣傳欄宣傳平臺對外輻射掃黑能量，以漫畫、視頻、標語、知識問答、電話彩鈴等生動形象、通俗易懂的形式集中宣傳掃黑除惡知識和戰(zhàn)果成效，累計在中省媒體刊發(fā)宣傳稿件120余篇，市級媒體刊發(fā)430余篇。各街道、各部門進村(社區(qū))、進企業(yè)通過張貼宣傳單、發(fā)放資料、入戶走訪等形式面對面群眾宣傳，在各村、社區(qū)均建立又3個固定性的宣傳陣地，全面向各行各業(yè)、各個領域輻射掃黑除惡人人關注，黑惡勢力人人喊打的輿論氛圍，不斷掀起掃黑除惡新高潮，使掃黑除惡專項斗爭的過程成為全民參與的專項行動。

　　行百里者半九十，今年是掃黑除惡專項斗爭決戰(zhàn)決勝之年，新區(qū)將緊擂戰(zhàn)鼓、再催征程，保持掃黑除惡強大攻勢，凝心聚力，馳而不息，將掃黑除惡的初心和使命擔當貫徹專項斗爭始終，用實際戰(zhàn)果迎接檢驗，向黨和人民交上一份滿意的答卷!