西安市未央?yún)^(qū)人民檢察院緊盯掃黑除惡專項(xiàng)斗爭三年為期目標(biāo)，累計(jì)辦理涉黑惡案件14件110人(包括黑社會(huì)性質(zhì)組織1件19人，惡勢力集團(tuán)6件47人，惡勢力團(tuán)伙7件44人)，法院已判決12件102人，正在辦理1件3人，發(fā)現(xiàn)并移送保護(hù)傘線索15條，制發(fā)檢察建議34份，組織案件評查11件。在確保黑惡勢力違法犯罪得到有效遏制的同時(shí)，堅(jiān)持源頭治理和依法辦案雙抓雙促，既在深挖根治上見成效，又在長效常治上下功夫，探索建立了“五個(gè)一律”工作機(jī)制。

　　一律做到領(lǐng)導(dǎo)包抓。對受理的14起涉黑涉惡案件，全部由院領(lǐng)導(dǎo)分工包抓，由檢察長、分管檢察長或者檢委會(huì)專職委員出庭支持公訴，先后提前介入引導(dǎo)偵查37次。在李小軍等8人惡勢力集團(tuán)案中，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查，追捕1人并追訴強(qiáng)迫交易罪。在吳博等13人惡勢力集團(tuán)案中，追訴4人，將涉案罪名由尋釁滋事罪變更為敲詐勒索罪，案件性質(zhì)由惡勢力團(tuán)伙變更為惡勢力集團(tuán)。對省檢察院指定管轄的“6·1”專案，成立由檢察長和分管檢察長牽頭的辦案團(tuán)隊(duì)，依法提前介入，引導(dǎo)偵查取證，開展異地訊問，先后提出補(bǔ)充偵查意見300余條。移送起訴后，分管檢察長帶領(lǐng)10人團(tuán)隊(duì)出庭支持公訴，經(jīng)過9天庭審，取得了良好效果，目前該案19名被告均得到有罪判決。

　　一律做到深挖徹查。聚焦打傘破網(wǎng)，累計(jì)受理發(fā)現(xiàn)涉黑惡勢力保護(hù)傘線索15條，全部及時(shí)移交相關(guān)部門。在辦理吳博等13人惡勢力集團(tuán)案件中，對涇陽縣某司法所負(fù)責(zé)人不認(rèn)真履行職責(zé)，致使社區(qū)矯正對象長期脫管并從事黑惡犯罪一案進(jìn)行了深挖徹查，最終以涉嫌玩忽職守罪對其立案偵查。該案法院已做出有罪判決，被最高人民檢察院評為精品案件。聚焦打財(cái)斷血，會(huì)同法院、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門出臺了《辦理涉黑惡犯罪案件“打財(cái)斷血”協(xié)同配合工作機(jī)制》。落實(shí)市區(qū)兩級“四位一體”運(yùn)行機(jī)制，將職務(wù)犯罪與黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪同步審查、同步起訴，并及時(shí)提出關(guān)于“打財(cái)斷血”專項(xiàng)補(bǔ)充偵查意見，取得良好效果。如在席振亮等3人惡勢力團(tuán)伙一案判決后，該院聯(lián)合區(qū)法院在蘇席村農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場將75000元財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行款發(fā)還給被害人。在辦理“6·1”專案中，針對眾多財(cái)產(chǎn)類型，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)對案件所涉及的房產(chǎn)，車輛、錢款等進(jìn)行專項(xiàng)偵查，特別是涉案房產(chǎn)實(shí)際控制人、來源、性質(zhì)、有無抵押、有無租賃、租賃租金、能否被判處相關(guān)財(cái)產(chǎn)刑、后期是否能夠執(zhí)行等。本案中查封的房產(chǎn)價(jià)值超過6億，起訴時(shí)同時(shí)提出財(cái)產(chǎn)處置意見。

　　一律制發(fā)檢察建議。對涉黑惡案件中暴露的公安機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)、取證不全、看守所在押人員監(jiān)管、法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行以及行業(yè)亂象治理等方面，及時(shí)制發(fā)檢察建議34份。以制度落實(shí)督促整改落地，及時(shí)跟蹤整改情況，做好檢察建議的“后半篇文章”，杜絕“發(fā)出即事了”、視回復(fù)為采納、視回復(fù)為整改落實(shí)的問題。截至目前，檢察建議已收到回復(fù)31份、整改31件。通過制發(fā)檢察建議、規(guī)范行業(yè)管理，參與社會(huì)綜合治理，最終達(dá)到“辦理一案，治理一片”的法律效果和社會(huì)效果。例如針對吳博等13人惡勢力集團(tuán)在地鐵口敲詐勒索“黑車”司機(jī)一案中，暴露出交通管理部門管理不到位及相關(guān)工作人員違反廉潔自律的問題，通過市檢察院向市交通運(yùn)輸局制發(fā)檢察建議，市交通運(yùn)輸局及時(shí)對相關(guān)責(zé)任人員作出黨政紀(jì)處分，其他問題也全部整改。在席振亮等4人惡勢力團(tuán)伙一案中，針對暴露出的市場執(zhí)法監(jiān)管、基層組織建設(shè)問題分別向區(qū)城管局、蘇席村村委會(huì)以及村股份經(jīng)濟(jì)合作社制發(fā)檢察建議,區(qū)城管局從占道經(jīng)營整改、提高城管法律知曉率以及規(guī)范執(zhí)法等方面進(jìn)行整改落實(shí)，村委會(huì)和股份經(jīng)濟(jì)合作社從加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)合作社運(yùn)行方面進(jìn)行了整改。在辦理李小軍等8人惡勢力集團(tuán)一案中，針對物業(yè)管理混亂和管理人員違法問題，向西安嘉寧物業(yè)管理有限責(zé)任公司制發(fā)檢察建議，該物業(yè)進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員行為，強(qiáng)化日常管理。在辦理施曉勇等7人惡勢力集團(tuán)案中，針對酒店管理問題，分別向涉案的4家酒店制發(fā)檢察建議。收到檢察建議后，涉案酒店進(jìn)一步加強(qiáng)員工培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)出入登記制度，完善安全檢查措施，規(guī)范經(jīng)營行為。

　　一律開展以案釋法。堅(jiān)持一線工作法，深入案發(fā)地、進(jìn)到校園里，通過文藝表演、檢察官以案說法等形式開展主題宣講和法治教育活動(dòng)。結(jié)合所辦的“村霸”案件，組織辦案干警到東楊善村、閻家社區(qū)、鐵鎖村、蘇席村等發(fā)案地進(jìn)行法治宣講，邀請本村及周邊村鎮(zhèn)群眾干部、街道、政法、宣傳、文旅、教育等部門工作人員現(xiàn)場觀看，擴(kuò)大宣講范圍。通過文藝表演、檢察官說法等多種形式，以身邊人、身邊事警醒村干部，向村民普及相關(guān)法律。針對“沙霸”“車霸”“仙人跳”等類型案件，組織辦案檢察官到發(fā)案小區(qū)物業(yè)公司、地鐵站點(diǎn)及周邊區(qū)域、酒店開展掃黑除惡主題宣講，并邀請行業(yè)人員及街道、交通、公安等管理部門工作人員參加，通過以案釋法、面對面普法，提升法律意識，強(qiáng)化行業(yè)管理。

　　針對校園“套路貸”頻發(fā)現(xiàn)象，指派具有國家心理咨詢師職業(yè)資格的檢察官到長安大學(xué)、陜西省交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院等開展法治進(jìn)校園系列活動(dòng)。檢察官結(jié)合真實(shí)案例、大學(xué)生心理特征以及“套路貸”社會(huì)危害等現(xiàn)象，通過視頻、圖片和心靈寄語等方式向在校大學(xué)生講解“套路貸”常見犯罪手段和預(yù)防技巧，幫助大學(xué)生樹立健康的消費(fèi)觀，提高法律意識。

　　此外，未央?yún)^(qū)人民檢察院還制作并拍攝了“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭我們在行動(dòng)”主題宣傳片、掃黑除惡微電影《嚴(yán)懲車霸》《迷途》和防范“套路貸”微視頻《如果犯罪分子說真話》，廣泛在微博、微信等新媒體平臺推廣，切實(shí)提升人民群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率、滿意度和參與度，取得了較好的宣傳效果。其中，《迷途》榮登《學(xué)習(xí)強(qiáng)國》平臺，斬獲首屆“陜檢·電影節(jié)”“網(wǎng)民最喜歡的微電影”、平安陜西“三微”比賽二等獎(jiǎng)，并參評全國檢察機(jī)關(guān)微電影征集展播活動(dòng)。

　　一律及時(shí)跟蹤評查。為發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高辦案水平，對辦理的涉黑惡案件全部進(jìn)行跟蹤評查。建立由專家、知名律師和人民監(jiān)督員組成的專項(xiàng)評查團(tuán)隊(duì)，對案件定罪量刑、打傘破網(wǎng)、打財(cái)斷血、基層治理效果等進(jìn)行評查。目前，已評查案件11件，對新辦案件，正在準(zhǔn)備進(jìn)行評查。評查中發(fā)現(xiàn)的問題已反饋給辦案人進(jìn)行整改;對發(fā)生頻次較高的問題，同時(shí)反饋給業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及分管副檢察長，督促整改和規(guī)范，確保所辦案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史和法律檢驗(yàn)。(陳杰鋼)