□ 茍巧巧

　　檢察聽(tīng)證工作是以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的方式，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等擔(dān)任聽(tīng)證員，讓檢察官當(dāng)面聽(tīng)取當(dāng)事人和聽(tīng)證員意見(jiàn)，滿(mǎn)足人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的司法實(shí)踐活動(dòng)。

　　2020年9月，最高人民檢察院下發(fā)《人民檢察院審查案件聽(tīng)證工作規(guī)定》。經(jīng)過(guò)一年多實(shí)踐，筆者發(fā)現(xiàn)，基層檢察機(jī)關(guān)在聽(tīng)證工作方面仍存在以下問(wèn)題：

　　一、聽(tīng)證范圍仍有局限性。聽(tīng)證案件單一且數(shù)量有限，不能達(dá)到“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全覆蓋要求。聽(tīng)證案件主要集中于刑事案件，民事、行政、公益訴訟、控告申訴案件比重較小，達(dá)不到“應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)”要求。重大復(fù)雜、疑難案件或有爭(zhēng)議案件聽(tīng)證率低，未能充分發(fā)揮聽(tīng)證制度的作用和效果。

　　二、個(gè)別基層檢察院硬件配套不完善。存在聽(tīng)證案件場(chǎng)所隨機(jī)安排、設(shè)備不齊全等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足“科技強(qiáng)檢”要求，限制了聽(tīng)證工作質(zhì)效進(jìn)一步提高。

　　三、聽(tīng)證工作理念不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足。檢察聽(tīng)證是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要措施之一，但一些辦案人員對(duì)新的司法理念存在抵觸和畏難情緒，不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，導(dǎo)致聽(tīng)證工作主動(dòng)性不強(qiáng)。

　　四、受邀參加聽(tīng)證的人員多為人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師等，往往存在工作時(shí)間沖突、對(duì)聽(tīng)證工作認(rèn)知有限等問(wèn)題。

　　針對(duì)以上問(wèn)題，建議從以下幾方面著手，逐步完善檢察聽(tīng)證制度：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，把落實(shí)檢察聽(tīng)證制度作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。辦案人員必須深刻認(rèn)識(shí)到做好公開(kāi)聽(tīng)證工作是化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升執(zhí)法公信力的有效措施，開(kāi)展檢察聽(tīng)證工作也是辦案，應(yīng)將檢察聽(tīng)證視為一種新常態(tài)，要對(duì)符合聽(tīng)證條件的所有案件積極組織聽(tīng)證會(huì)，做到“應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)”。

　　二、建章立制，對(duì)公開(kāi)聽(tīng)證范圍、條件、方式和程序進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。要依托實(shí)施細(xì)則，完善聯(lián)絡(luò)機(jī)制，制定公開(kāi)聽(tīng)證邀請(qǐng)函、公開(kāi)聽(tīng)證通知書(shū)、權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、聽(tīng)證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律等配套規(guī)則，讓公開(kāi)聽(tīng)證更專(zhuān)業(yè)、更規(guī)范、更公開(kāi)透明。

　　三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升聽(tīng)證能力。檢察官要提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，熟練掌握相關(guān)法律政策，通過(guò)擺事實(shí)、舉證據(jù)、釋法理，逐漸適應(yīng)從封閉審查到公開(kāi)聽(tīng)證審查，不斷提高檢察聽(tīng)證工作能力和水平。

　　四、把“智慧檢務(wù)”融入檢察聽(tīng)證工作。在全力加快聽(tīng)證室規(guī)范化建設(shè)中，完善“智慧檢務(wù)”建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)智能化、信息化手段應(yīng)用，充分利用中國(guó)檢察聽(tīng)證網(wǎng)、公共媒體平臺(tái)等，通過(guò)視頻錄播、網(wǎng)絡(luò)直播等方式公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，讓更多人“零距離”了解檢察工作，讓公開(kāi)聽(tīng)證成為普法課堂，讓釋法說(shuō)理范圍更廣、效果更明顯。

　　五、圍繞疑難復(fù)雜、社會(huì)影響較大的案件進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。要發(fā)揮公開(kāi)聽(tīng)證化解矛盾、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的優(yōu)勢(shì)，避免聽(tīng)證工作形式化，要真正將聽(tīng)證制度建設(shè)作為檢察制度建設(shè)的重要內(nèi)容，引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)治理，做到公開(kāi)聽(tīng)證常態(tài)化。(作者單位：延長(zhǎng)縣人民檢察院)