西安市的機(jī)動(dòng)車保有量早已突破300萬(wàn)輛，停車難也是市民日常生活中較為頭疼的問(wèn)題。近年來(lái)，西安市出臺(tái)多種舉措，大力建設(shè)停車場(chǎng)所，并鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)公共停車場(chǎng)。然而，在這個(gè)過(guò)程中，利益使然，一些亂象也悄然滋生，一些公共區(qū)域正在被個(gè)別人侵占用作自己獲利。那么在這些現(xiàn)象背后，有沒(méi)有一些隱藏著的東西呢?

　　紫薇尚層

　　備案信息“消失”

　　停放中心成“李鬼”?

　　2018年12月11日，西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心的收費(fèi)員小焦遇到了憋屈事：在太白南路紫薇尚層樓下一處公共停車場(chǎng)，他和另一名女同事共同管理著67個(gè)泊車位。就在前不久，一家停車公司進(jìn)駐該停車場(chǎng)收費(fèi)，稱他們才是合法主人。

　　當(dāng)日下午，小焦向記者提供了他手中掌握的小區(qū)紅線規(guī)劃圖，以及當(dāng)初城管設(shè)置該停車點(diǎn)后移交西安城投公司由停放中心管理收費(fèi)的相關(guān)手續(xù)。他表示，這家公司應(yīng)該是從小區(qū)物業(yè)手里租下了小區(qū)周圍其他停車位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，但也想把停放中心的67個(gè)車位強(qiáng)占。

　　在停車場(chǎng)出口處收費(fèi)亭，張姓收費(fèi)員表示，他們是從物業(yè)租賃的車位，并在交警部門(mén)備案，其中就包括此前由停放中心管理的67個(gè)車位。貼在收費(fèi)亭上的停車場(chǎng)備案證顯示，停車場(chǎng)名為西安嘉惠停車服務(wù)有限公司(紫薇尚層)，車位總數(shù)105個(gè)，法人代表王金梅。而記者注意到，在路邊的P字牌上，該停車場(chǎng)名稱為太白南路紫薇尚層外圍停車場(chǎng)。

　　對(duì)此，西安市嘉惠停車服務(wù)有限公司法人代表王金梅表示，他們系自紫薇尚層物業(yè)承租的停車場(chǎng)，并按照程序完善了審批手續(xù)。停放中心只能拿出2017年高新城管移交西安城投公司的移交手續(xù)，但在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)前后，城管部門(mén)移交停車場(chǎng)審批備案權(quán)給交警部門(mén)，在交警部門(mén)未能查到移交后對(duì)方的備案登記。而西安市公安局交警支隊(duì)秩序處葉姓民警也曾多次明確表示，在2017年城管部門(mén)移交到交警部門(mén)的場(chǎng)點(diǎn)備案登記中也確實(shí)查不到紫薇尚層這個(gè)點(diǎn)。在2017年9月之前，馬路道沿上的臨時(shí)性停車位的審批和管理由城管負(fù)責(zé)，但新的城市停車位管理辦法出臺(tái)后，城管不再具備該權(quán)限，需向交警部門(mén)移交。

　　至此，仿佛停放中心成了“李鬼”，這個(gè)點(diǎn)如果當(dāng)時(shí)真沒(méi)有合法移交的話，停放中心就是黑收費(fèi)。12月13日，記者在西安市城市管理綜合行政執(zhí)法局高新分局見(jiàn)到了2017年的移交手續(xù)，該局存檔的相關(guān)移交手續(xù)顯示，城管移交手續(xù)完成于2017年9月30日，而交警雁塔大隊(duì)方面接收手續(xù)完成于2017年10月10日，雙方均蓋有公章。在所移交的明細(xì)中就包含太白南路紫薇尚層的67個(gè)停車位。

　　記者就此再次聯(lián)系西安市公安局交警支隊(duì)秩序處葉警官，他表示，城管有手續(xù)，就應(yīng)該認(rèn)可停放中心對(duì)該停車場(chǎng)內(nèi)67個(gè)停車位的合法管理權(quán)。但對(duì)于之前他和王金梅均曾明確表示交警部門(mén)備案登記信息查不到該場(chǎng)點(diǎn)的情況，葉警官?zèng)]有明確解釋原因。另外，既然停放中心擁有67個(gè)車位的合法管理權(quán)，那么此次交警部門(mén)將紫薇尚層周邊包含著67個(gè)停車位在內(nèi)的105個(gè)停車位重新備案到西安市嘉惠停車服務(wù)有限公司就明顯存在問(wèn)題，葉警官也未進(jìn)行說(shuō)明。

　　12月22日，在雙方協(xié)商僵持中，暫停收費(fèi)一周后，停放中心恢復(fù)正常收費(fèi)。但由于進(jìn)出車輛需部分借用紫薇尚層小區(qū)紅線內(nèi)道路，則需要雙方進(jìn)一步協(xié)商。

　　白樺林·明天

　　停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者莫名更換

　　多方均稱不知情

　　2018年11月初，市民郭女士拿著自己剛辦了一個(gè)月的停車年卡，到位于太華路白樺林·明天小區(qū)門(mén)口的停車場(chǎng)停車時(shí)，竟被告知年卡在該停車場(chǎng)無(wú)法使用。郭女士這才發(fā)現(xiàn)，該停車場(chǎng)原來(lái)的管理者，西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心的藍(lán)色工服收費(fèi)員已經(jīng)換成了另一撥人，說(shuō)是換了老板。

　　記者從交警新城大隊(duì)秩序中隊(duì)了解到，這里的停車泊位是該大隊(duì)按照流程施劃的。根據(jù)去年8月28日《西安市機(jī)動(dòng)車停車服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，市政道路的停車費(fèi)收費(fèi)歸西安市機(jī)動(dòng)車停放中心管理，交管部門(mén)按照規(guī)定在市政道路進(jìn)行泊位劃線，泊位劃線結(jié)束后就移交給西安市機(jī)動(dòng)車停放中心管理，他們也派工作人員前來(lái)收費(fèi)。然而，2018年9月，該大隊(duì)接到白樺林·明天小區(qū)物業(yè)函，稱根據(jù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃圖，道沿上綠化帶以內(nèi)的地方在小區(qū)紅線以內(nèi)，因此要求將市政停車場(chǎng)變?yōu)闋I(yíng)利性停車場(chǎng)，民警在查看規(guī)劃并確認(rèn)后同意其變更。至于目前停車場(chǎng)收費(fèi)公司與小區(qū)物業(yè)是否有關(guān)系，交管部門(mén)不得而知。

　　隨后的采訪卻讓記者感到奇怪。白樺林·明天物業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人楊先生提供的一份《新城區(qū)新增機(jī)動(dòng)車臨時(shí)占道停車位申請(qǐng)表》顯示，2017年7月6日已交給西安市新城區(qū)城管局，除了西安市新城區(qū)城管局公章之外，還有兩個(gè)公章，分別為“西安市新城區(qū)交通管理委員會(huì)辦公室”和“西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心新城區(qū)管理大隊(duì)”。而之前的P字牌顯示，該停車場(chǎng)收費(fèi)執(zhí)行3元/小時(shí)，收費(fèi)時(shí)段是早上8時(shí)到晚上9時(shí)，車位數(shù)30個(gè)。楊先生表示，他們看到停車場(chǎng)換了管理人員，也感到奇怪，并明確表示，這些車位在小區(qū)規(guī)劃紅線以外，他們已經(jīng)移交出去，根本不可能以小區(qū)紅線名義向交管部門(mén)申請(qǐng)要回停車場(chǎng)收費(fèi)權(quán)。

　　“我們作為接收部門(mén)并沒(méi)有查看開(kāi)發(fā)規(guī)劃圖的權(quán)利，就依照通知取消了此站點(diǎn)。”日前，西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心工作人員表示，今年9月，他們接到交警部門(mén)撤銷該場(chǎng)點(diǎn)的通知，交警部門(mén)稱接到白樺林·明天小區(qū)物業(yè)函，提出根據(jù)開(kāi)發(fā)規(guī)劃圖，道沿上綠化帶以內(nèi)的地方在小區(qū)紅線以內(nèi)，要求將市政停車場(chǎng)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，交警部門(mén)在查看規(guī)劃后同意變更。

　　12月19日，記者再次來(lái)到該停車場(chǎng)，詢問(wèn)收費(fèi)人員目前停車場(chǎng)是誰(shuí)在管理時(shí)，收費(fèi)員指了指貼在收費(fèi)亭上的停車場(chǎng)備案證，備案證顯示，該停車場(chǎng)名稱為西安浩宇停車管理有限公司，法人代表張金燕，車位數(shù)31個(gè)，備案日期為11月5日。

　　“現(xiàn)在停車費(fèi)貴多了，以前是晚上不收費(fèi)，包月才200元，現(xiàn)在是24小時(shí)收，包月費(fèi)變成了500元。”記者走訪中了解到，白樺林·明天小區(qū)西門(mén)的停車位實(shí)際屬于紅線過(guò)渡地帶，周圍商戶和小區(qū)業(yè)主都對(duì)新的停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)頗有意見(jiàn)。

　　華清學(xué)府城

　　“公轉(zhuǎn)私”后

　　停車費(fèi)漲了不少

　　幾個(gè)月前，位于幸福南路上的華清學(xué)府城大門(mén)外的公共停車場(chǎng)還處在西安市機(jī)動(dòng)車停放管理中心管理之下，但如今也已易主，變身為經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)。

　　12月19日下午，記者在華清學(xué)府城小區(qū)門(mén)外看到，此處停車場(chǎng)規(guī)模較大，小區(qū)大門(mén)外南北兩段人行道均為停車場(chǎng)，粗略測(cè)量總長(zhǎng)約200米。北側(cè)停車場(chǎng)無(wú)人員值守，出入口處設(shè)有升降桿及自助繳費(fèi)設(shè)備;南側(cè)停車場(chǎng)則為人工收費(fèi)，張貼于收費(fèi)亭處的停車場(chǎng)備案證顯示，該處停車場(chǎng)名為華清學(xué)府城門(mén)前停車場(chǎng)，車位數(shù)55個(gè)，停車場(chǎng)法人代表王金梅，備案日期為2018年5月31日。記者咨詢?cè)撎幫＼噲?chǎng)工作人員了解到，辦理車位包月為600元，“業(yè)主也是這價(jià)，我們是一小時(shí)3元，包月算下來(lái)一天只有20元，已經(jīng)很優(yōu)惠了。”

　　“原本是身穿藍(lán)色制服的西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心工作人員在收費(fèi)，每小時(shí)2元，夜間不收費(fèi)，今年5月突然改頭換面，變成了私人的營(yíng)利性停車場(chǎng)，現(xiàn)在全天候收費(fèi)，還每小時(shí)3元。”該小區(qū)業(yè)主王先生對(duì)此頗為不滿。王先生說(shuō)他曾打聽(tīng)過(guò)停放中心撤出的原因，“據(jù)說(shuō)是因?yàn)檎嫉搅诵^(qū)的紅線內(nèi)區(qū)域。”

　　對(duì)此，西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心新城管理大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)?？〗硎?，他們同樣是收到了交警部門(mén)撤除該場(chǎng)點(diǎn)的通知，“我們只是接受管理，對(duì)主管部門(mén)的決定無(wú)權(quán)提出疑問(wèn)，只能照辦。”

　　記者觀察發(fā)現(xiàn)，此處停車位的劃定距小區(qū)樓體較遠(yuǎn)卻比較靠近外側(cè)路沿，車位的外側(cè)邊緣就設(shè)在盲道的邊緣，有些車輛車尾或車頭就直接壓在盲道上。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，盲道只見(jiàn)隔一段路就會(huì)露出一個(gè)車尾占在盲道上，那么盲道是否也在小區(qū)紅線之內(nèi)?記者無(wú)從得知。

　　土門(mén)華潤(rùn)萬(wàn)家

　　人行道就只剩盲道

　　位于土門(mén)十字的華潤(rùn)萬(wàn)家超市門(mén)前的停車場(chǎng)也在今年由西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心管理轉(zhuǎn)變成了24小時(shí)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)，那么這里的情況究竟如何呢?

　　12月21日，記者在該處停車場(chǎng)看到，這是一個(gè)面積較大的停車場(chǎng)，雖然沒(méi)有看到備案證，但路邊的P字牌顯示，該停車場(chǎng)名為土門(mén)華潤(rùn)萬(wàn)家停車場(chǎng)，共有泊車位81個(gè)，收費(fèi)時(shí)段為24小時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是3元/小時(shí)。

　　記者發(fā)現(xiàn)這里侵占公共道路的現(xiàn)象更為嚴(yán)重，由于超市門(mén)外空曠面積較大，泊車位被劃為兩排，而最外面一排車位的外側(cè)停車線也是緊挨人行道的盲道，而盲道的另一側(cè)靠近西二環(huán)輔道的邊緣是用磚頭砌成的一排行道樹(shù)基坑，這就造成整個(gè)人行道可通行的空間只剩下盲道的寬度，如果車位停車過(guò)深，就會(huì)占到盲道，讓行人通行困難。

　　據(jù)附近商戶介紹，這里變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)已有半年時(shí)間，大家只知道，老板換了以后，停車費(fèi)貴了很多，但到底是什么原因由行政事業(yè)收費(fèi)變成個(gè)人經(jīng)營(yíng)，沒(méi)人說(shuō)得清。

　　記者從西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心了解到，該處停車場(chǎng)同樣是他們接到了主管部門(mén)的撤銷通知后，正常撤出，至于后面審批給誰(shuí)，什么性質(zhì)，他們也就無(wú)從過(guò)問(wèn)了。

　　嘉惠公寓

　　停車混亂擠占人行道

　　在韓森路與康樂(lè)路丁字西北角，有一棟大樓叫嘉惠公寓，該公寓樓下的嘉惠停車場(chǎng)也曾經(jīng)是停放中心的管理場(chǎng)點(diǎn)之一。而在半年多前，停放中心接到撤銷該場(chǎng)點(diǎn)的通知后撤出，通知稱將要?dú)w還給嘉惠公寓。

　　12月21日下午，記者在該停車場(chǎng)看到，收費(fèi)亭上也未張貼西安市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)備案證，“這是嘉惠公寓的停車場(chǎng)。”收費(fèi)員表示，他在為嘉惠公寓工作。該停車場(chǎng)P字牌顯示車位數(shù)是19個(gè)，3元/小時(shí)，24小時(shí)收費(fèi)。然而，記者粗略數(shù)了一下，不大的停車場(chǎng)內(nèi)停著20多輛大小汽車，由于停放不甚整齊，讓本來(lái)就不寬敞的人行道顯得更為擁擠。另外，外側(cè)一排也存在占用人行道和盲道現(xiàn)象。

　　科技路

　　兩處公共停車站點(diǎn)被撤銷后成經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)

　　位于博文路與科技路交會(huì)處丁字路口東南角的海岸停車場(chǎng)，現(xiàn)為西安恒潤(rùn)投資管理有限公司海岸停車場(chǎng)，車位數(shù)38個(gè)，4元/小時(shí)，24小時(shí)收費(fèi)。該停車場(chǎng)同樣存在著侵占盲道現(xiàn)象，人行道空間被擠占至不足一米，通行困難。

　　科技路與融鑫路交會(huì)處西南角華奧大廈門(mén)前停車場(chǎng)，現(xiàn)也是西安市嘉惠停車服務(wù)有限公司管理經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)，停車場(chǎng)法人代表王金梅，泊車位總數(shù)為50個(gè)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4元/小時(shí)，備案證發(fā)證日期為2018年8月30日。該停車場(chǎng)正好位于路口拐角處，空間較為狹小，科技路道沿上部分車位雖然也擠占人行道，但仍將盲道留出約1米寬的道路，融鑫路道沿西側(cè)車位則直接將人行道停滿，在這里，盲道則直接消失不見(jiàn)。

　　據(jù)西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心高新大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)周森介紹，這兩個(gè)站點(diǎn)此前也均是西安市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)中心管理收費(fèi)，但在數(shù)月前，停放中心相繼收到管理部門(mén)撤銷通知而撤出，之后就成了現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)。