中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度;生產安全事故應急條例出爐;央企負責人考核辦法細化……4月份，一批新的法規(guī)將讓生活更安全、更富有激情。

　　建立集中用餐陪餐制度

　　確保食品安全與營養(yǎng)健康

　　為加強學校食品安全監(jiān)管能力建設，由教育部、國家市場監(jiān)管總局和國家衛(wèi)生健康委員會共同制定的《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)將于4月1日起施行。該《規(guī)定》在學校食品安全的監(jiān)管理念、機制等方面進行了許多創(chuàng)新，其主要內容有：

　　重視日常監(jiān)管，建立陪餐制度?！兑?guī)定》提出，中小學、幼兒園應當建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現和解決集中用餐過程中存在的問題。有條件的中小學、幼兒園還應當建立家長陪餐制度。根據《規(guī)定》，學校食堂不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。中小學、幼兒園食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇等高風險食品。此外，對于實施營養(yǎng)改善計劃的農村義務教育學校食堂，明確禁止其對外承包或者委托經營。同時，《規(guī)定》對于從供餐單位訂餐的學校，明確要求其建立健全校外供餐管理制度。對供餐單位提供的食品還應當隨機進行外觀查驗和必要檢驗，并在供餐合同或協(xié)議中明確約定不合格食品的處理方式。

　　強化學校食品安全主體責任?！兑?guī)定》要求，學校食品安全實行校長(園長)負責制，學校應當建立健全并落實有關食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查，配備專(兼)職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，建立并落實集中用餐崗位責任制度，明確食品安全與營養(yǎng)健康管理相關責任?！兑?guī)定》設專章規(guī)范食堂加工制作全過程控制，對學校食堂設施設備配備、布局流程、從業(yè)人員管理等各環(huán)節(jié)作出詳細規(guī)定，力求建立貫穿采購、貯存、加工制作、供應全過程的學校食品安全風險防控體系。《規(guī)定》明確要求學校建立集中用餐食品安全應急管理和突發(fā)事故報告制度，制定食品安全事故處置方案。同時要求，學校發(fā)生集中用餐食品安全事故或者疑似食品安全事故時，在立即采取相關措施的同時，還要加強與師生家長聯系，做好溝通引導。

　　針對應急能力和水平薄弱環(huán)節(jié)制定

　　突出應急準備和應急救援

　　安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，應急能力是國家治理體系和治理能力現代化建設的重要內容。近日，國務院公布了《生產安全事故應急條例》(下稱《條例》)，于4月1日起施行，其主要內容有：

　　一是明確應急工作體制?！稐l例》規(guī)定，國務院統(tǒng)一領導全國的生產安全事故應急工作，縣級以上地方政府統(tǒng)一領導本行政區(qū)域內的生產安全事故應急工作?？h級以上政府行業(yè)監(jiān)管部門分工負責、綜合監(jiān)管部門指導協(xié)調，基層政府及派出機關協(xié)助上級政府有關部門依法履職。

　　二是強化應急準備工作?！稐l例》規(guī)定，縣級以上政府及其負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府以及街道辦事處等地方政府派出機關應當制定相應的生產安全事故應急救援預案，并依法向社會公布。生產經營單位應當制定相應的生產安全事故應急救援預案，并向本單位從業(yè)人員公布?！稐l例》還對建立應急救援隊伍、應急值班制度等內容進行明確規(guī)定。

　　三是規(guī)范現場應急救援工作。《條例》規(guī)定，發(fā)生生產安全事故后，生產經營單位應當立即啟動生產安全事故應急救援預案，采取相應的應急救援措施，并按照規(guī)定報告事故情況。有關地方政府及其部門接到生產安全事故報告后，按照預案的規(guī)定采取搶救遇險人員，救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢，按照國家有關規(guī)定上報事故情況。《條例》還對地方各級政府和生產經營單位在應急準備、應急救援方面的法律責任作出規(guī)定。

　　強化業(yè)績薪酬同升同降

　　突出效益效率及創(chuàng)新驅動

　　為了引導中央企業(yè)實現高質量發(fā)展，國務院國資委近日修訂印發(fā)了《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核辦法》(下稱《考核辦法》)，于4月1日起實施，其主要內容如下：

　　突出高質量發(fā)展考核。多角度構建年度與任期相結合的高質量發(fā)展考核指標體系，涵蓋效益效率、科技創(chuàng)新、結構調整、國際化經營等方面指標，特別是在堅持質量第一效益優(yōu)先的原則下，突出科技創(chuàng)新考核引導，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，將研發(fā)投入視同利潤。

　　深化分類考核和差異化考核。《考核辦法》規(guī)定，對不同功能和類別的企業(yè)，突出不同考核重點，合理設置經營業(yè)績考核權重，確定差異化考核標準，實施分類考核。對于混合所有制企業(yè)以及處于特殊發(fā)展階段的企業(yè)，根據企業(yè)功能定位、改革目標和發(fā)展戰(zhàn)略，考核指標、考核方式可以“一企一策”確定。

　　對標世界一流考核?！犊己宿k法》要求，將突出世界一流對標考核，尤其是強化國際對標行業(yè)對標在指標設置、目標設定、考核計分和結果評級的應用。明確對具備條件的企業(yè)，運用國際對標行業(yè)對標，確定短板指標納入考核。

　　突出正向激勵考核?！犊己宿k法》規(guī)定，對經營業(yè)績優(yōu)秀以及在科技創(chuàng)新、國際化經營、節(jié)能環(huán)保、品牌建設等方面取得突出成績的企業(yè)，予以任期考核通報表揚。鼓勵探索創(chuàng)新，企業(yè)因實施重大科技創(chuàng)新、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產業(yè)等，對經營業(yè)績產生重大影響的，按照“三個區(qū)分開來”原則，在考核上不做負向評價。

　　4月1日實施的其他規(guī)章：

　　國家市場監(jiān)督管理總局:《市場監(jiān)督管理行政處罰程序暫行規(guī)定》《市場監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》

　　財政部、國家發(fā)展和改革委員會、生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局:《關于調整優(yōu)化節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制的通知》(陳章)