近日，《西安市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)印發(fā)，即日起施行。

　　《規(guī)定》規(guī)范了行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。根據(jù)《規(guī)定》，所稱行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職負(fù)責(zé)人、副職負(fù)責(zé)人，以及黨委(組)成員、秘書長、副秘書長、總經(jīng)濟(jì)師等參與領(lǐng)導(dǎo)班子分工的負(fù)責(zé)人。市、區(qū)(縣)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴、負(fù)責(zé)人出庭等工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和協(xié)調(diào)，并對本地區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作進(jìn)行督查。

　　市、區(qū)(縣)人民政府為被告的行政訴訟案件，由人民政府辦公廳(室)會同同級司法行政機(jī)關(guān)確定出庭應(yīng)訴人選。市、區(qū)(縣)人民政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)為被告的行政訴訟案件，由本單位負(fù)責(zé)確定出庭應(yīng)訴人選。行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴材料等準(zhǔn)備工作由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，司法行政機(jī)關(guān)(負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu))做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和審核工作。

　　行政訴訟案件應(yīng)當(dāng)由被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭，不得僅委托律師出庭。工作人員在出庭時(shí)應(yīng)當(dāng)向人民法院提交加蓋行政機(jī)關(guān)印章的情況說明。

　　其他行政機(jī)關(guān)依法以市、區(qū)(縣)人民政府名義作出行政行為引發(fā)的行政訴訟案件，或者其他單位以自己名義作出行政行為，但依法應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)(縣)人民政府為被告的行政訴訟案件，由具體承辦該行政行為的單位負(fù)責(zé)具體應(yīng)訴工作。

　　行政訴訟開庭審理案件有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不得僅委托行政機(jī)關(guān)工作人員出庭：國有土地上房屋征收、集體土地征收、資源環(huán)境保護(hù)等涉及社會重大公共利益，社會關(guān)注度高、社會影響重大的群體訴訟案件;對確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等自然資源所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服，社會影響重大的案件;人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件;上級行政機(jī)關(guān)認(rèn)為被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭的案件;最高人民法院提審以及檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的案件;重大涉外、涉港澳臺的案件;同級人大常委會、政協(xié)委員會組織人大代表、政協(xié)委員旁聽的案件。

　　人民法院針對被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人無正當(dāng)理由未出庭應(yīng)訴，向被訴行政機(jī)關(guān)的上一級有任免權(quán)行政機(jī)關(guān)發(fā)送司法建議的，收到司法建議的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查，并依法對相關(guān)責(zé)任人員予以處理。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人年度出庭率應(yīng)當(dāng)達(dá)到75%以上。(張 端)