櫟陽(yáng)，戰(zhàn)國(guó)初期秦國(guó)故都，遺址在今天的閻良區(qū)武屯鎮(zhèn)，而作為行政區(qū)劃的臨潼區(qū)櫟陽(yáng)街道，相當(dāng)于當(dāng)年王城二環(huán)附近。西安市公安局臨潼分局櫟陽(yáng)派出所地處臨潼區(qū)東北，是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的純農(nóng)業(yè)派出所，管轄著66平方公里的面積，比新城區(qū)和蓮湖區(qū)的總和小一個(gè)街道，轄區(qū)與閻良、高陵、三原等地接壤。

“掃黑”掃出的“黑戶”

　　櫟陽(yáng)派出所去排查掃黑除惡線索，結(jié)果找見(jiàn)了兩個(gè)“黑戶”。

　　農(nóng)村的常住人平常很少出門(mén)，對(duì)戶口看的也沒(méi)有那么金貴，只有用的時(shí)候才想得起來(lái)，可每逢用的時(shí)候，卻都是緊要關(guān)頭，小李的這次就催的很緊。

　　小李生活在一個(gè)單親家庭，當(dāng)年年齡不夠父母就結(jié)了婚，直到不在一起生活了，也沒(méi)有辦過(guò)結(jié)婚證。沒(méi)有結(jié)婚證，小李也就沒(méi)辦下來(lái)出生證，這兩個(gè)證都沒(méi)有，小李也就沒(méi)有戶口，三拖兩拖就到了小李考高中的時(shí)間。小李學(xué)習(xí)還很好，成績(jī)一直是年級(jí)的前十名，可眼看到了報(bào)名的截止時(shí)間，一個(gè)戶口直接把孩子卡到了校門(mén)之外。櫟陽(yáng)所的民警上門(mén)宣傳掃黑除惡知識(shí)的時(shí)候，了解到這個(gè)情況，“不能讓?xiě)艨谟绊懥撕⒆拥囊簧?”所長(zhǎng)張林連忙安排民警對(duì)此進(jìn)行調(diào)查。

　　時(shí)隔十幾年，物是人非，相關(guān)資料收集難度很大，可民警硬是通過(guò)知情者提供的線索，在外地找到了小李的生父，找到了已經(jīng)退休的醫(yī)院產(chǎn)科大夫……趕在報(bào)名截止的前三天，把戶口交到了小李家人的手上。“謝謝你們，要是報(bào)不上這個(gè)名，我都不想活了……”看著抱頭痛哭的小李一家人，民警的心里也不好受，同時(shí)也為能幫上這一家人而感到慶幸。

　　另一個(gè)“黑戶”是劉桂琴，她的情況比小李復(fù)雜多了。小李還好是本地人，而她是“撿”回來(lái)的。18年前，轄區(qū)居民張長(zhǎng)順在西安火車站碰到了流浪的劉桂琴，看著可憐就“撿”回了家。劉桂琴精神有問(wèn)題，才回來(lái)的時(shí)候，還能簡(jiǎn)單的交流，這些年言語(yǔ)越發(fā)的少了。張長(zhǎng)順一家仗義，掏錢(qián)給劉桂琴治病，可隨著時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，因?yàn)闆](méi)有戶口，她享受不上“合療”等相關(guān)的福利，張家的負(fù)擔(dān)也越來(lái)越重。

　　劉桂琴因?yàn)樯眢w疾病問(wèn)題，和別人交流有障礙，民警反復(fù)詢問(wèn)，她也只說(shuō)了“dihua”兩個(gè)字。從省到村中國(guó)的行政區(qū)劃不知凡幾，再加上同音不同字的情況，備選的選項(xiàng)就有了很多，后來(lái)還是從她的口音猜測(cè)，可能性最大的是商洛市的“棣花鎮(zhèn)”。民警到當(dāng)?shù)氐呐沙鏊{(diào)取了檔案，還真就發(fā)現(xiàn)了劉桂琴的記錄，不過(guò)已經(jīng)在20年前因婚姻遷到了渭南市的大荔縣。等到了大荔縣才知道，劉桂琴嫁到此地之后，因家庭暴力離家出走，戶口早就已經(jīng)吊銷了。

　　劉桂琴失蹤了18年，她的家人也找了她18年，當(dāng)親人知道劉桂琴的消息時(shí)，第一時(shí)間從商洛趕到櫟陽(yáng)，認(rèn)親的感人場(chǎng)景還被各級(jí)媒體爭(zhēng)相報(bào)道。

　　諸如此類的事櫟陽(yáng)派出所干了很多，櫟陽(yáng)所是西安市公安局學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的先進(jìn)單位，派出所支部對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有著自己的解讀，真正解決群眾的實(shí)際困難，是落實(shí)“發(fā)動(dòng)和依靠群眾”的基礎(chǔ)。

依法“矛盾不上交”

　　8年前，50多歲的楊春綿在自家村口被機(jī)動(dòng)三輪車撞了，撞她的是同村鄉(xiāng)黨栓牢，雙方都熟悉也就沒(méi)有報(bào)警，栓牢第一時(shí)間把楊春綿送到了醫(yī)院，傷的也不是太重——輕微骨折，住了一段時(shí)間院，楊春綿就回了家，可時(shí)間不長(zhǎng)兩家子就鬧騰開(kāi)了，這一鬧騰就是8年。

　　鬧騰的原因是栓牢不賠錢(qián)。按說(shuō)交通事故除了醫(yī)藥費(fèi)之外，還應(yīng)該賠些營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、誤工費(fèi)啥的，可他卻覺(jué)著“一個(gè)農(nóng)村人哪有那么多的講究?”兩家人幾回都沒(méi)說(shuō)到一起，就為這個(gè)結(jié)了怨，話越說(shuō)越難聽(tīng)，到后來(lái)賠償已經(jīng)成了小問(wèn)題，誰(shuí)都想“爭(zhēng)口氣”。兩家人住得近，楊春綿沒(méi)事了就到栓牢家門(mén)口罵街，還曾經(jīng)把大便抹到了栓牢家的墻上，幾年下來(lái)怨氣越來(lái)越重，一次一怒之下楊春綿不僅把栓牢的機(jī)動(dòng)三輪車砸了，還把人打成了輕微傷。

　　調(diào)解鄰里矛盾不是派出所的業(yè)務(wù)，可砸了車、打了人，櫟陽(yáng)所卻不能不管，就把楊春綿帶回了派出所，依法準(zhǔn)備治安拘留10天。

　　欠我錢(qián)派出所不管，這回還要拘留我?楊家人覺(jué)得受了委屈，辦案期間，一有時(shí)間楊春綿就打電話罵辦案民警，還一家子人跑到派出所鬧事，不僅大喊大叫，曾經(jīng)因?yàn)楣室鈧ε羞^(guò)刑的兒子還威脅要對(duì)民警進(jìn)行報(bào)復(fù)。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，有問(wèn)題可以解決，但這種惡習(xí)絕對(duì)不會(huì)縱容，楊家人一家子都被控制在了派出所。按著程序一訊問(wèn)，案情倒是調(diào)查清楚了，卻出了一個(gè)小問(wèn)題，楊春綿說(shuō)的年齡和戶口簿對(duì)不上。

　　所里經(jīng)過(guò)了解，應(yīng)該是幾十年前出的錯(cuò)，按照她說(shuō)的出生日期，已經(jīng)到了可以領(lǐng)養(yǎng)老補(bǔ)助的年齡。在落實(shí)案情的同時(shí)，民警提醒她提供相應(yīng)的資料，到派出所對(duì)錯(cuò)誤信息進(jìn)行更正。

　　到派出所鬧事還把年齡改了，楊家人覺(jué)得這是派出所釋放的善意，還專門(mén)送來(lái)了錦旗，想熱熱鬧鬧就把前面的事情“抹了”。可改正戶口是派出所的本職工作，對(duì)違法行為人的拘留也是，該“進(jìn)去”的一個(gè)也沒(méi)“抹了”。

　　雖說(shuō)對(duì)楊家人進(jìn)行了拘留，可她家的問(wèn)題派出所還是給解決了。不僅請(qǐng)交警來(lái)對(duì)當(dāng)時(shí)的事故進(jìn)行認(rèn)定，還通過(guò)法庭對(duì)賠償進(jìn)行判決，從此兩家人再也沒(méi)有鬧過(guò)事。

　　全喜和全德都是一個(gè)村的人，按照道理來(lái)講還是本家，可兩家的矛盾卻由來(lái)已久，“爺字輩上積下的”，兩家人又都有壯勞力，幾十年來(lái)經(jīng)常會(huì)發(fā)生沖突，村上的人根本就勸不下，派出所介入的時(shí)候，也是因?yàn)槿驳膬鹤影讶麓蛄?。案件情況清楚，全喜兒子治安拘留10天，并給全德賠償500元醫(yī)藥費(fèi)。本來(lái)想著能安生一段時(shí)間，可時(shí)間不長(zhǎng)全喜又被全德打了，原因是全喜認(rèn)為“把我家人都關(guān)了，還想叫我給你賠錢(qián)?”可這回的案子就不好處理了。

　　全德打全喜是一個(gè)大早上，本身村道上就沒(méi)有啥人，再加上兩家的“世仇”，鄉(xiāng)黨們根本沒(méi)有人作證。全喜覺(jué)得冤枉，為啥我兒子打他派出所就能關(guān)人，我被打了派出所就沒(méi)人管，不僅多次到派出所“要說(shuō)法”“你們不管我就要把事情鬧大!”，全喜的兒媳婦也揚(yáng)言，“這事你們不管肯定要死人!”

　　經(jīng)過(guò)民警多次的調(diào)查和勸說(shuō)，終于找到了證人，把全德也治安拘留了10天。

　　算著拘留結(jié)束的日子，民警分別到兩家門(mén)口去等人，“有矛盾可以，但是不能超越法律的底線……”經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的工作，兩家人再也沒(méi)有發(fā)生過(guò)沖突。

　　“公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，所有的出發(fā)點(diǎn)都應(yīng)該站在法律的角度，‘矛盾不上交’不是單純的平息事態(tài)，而是應(yīng)該通過(guò)法律手段從根本上解決矛盾。”櫟陽(yáng)派出所所長(zhǎng)張林林說(shuō)。

最好的治療是預(yù)防

　　兩年前，市上有一個(gè)重點(diǎn)工程從櫟陽(yáng)穿過(guò)，可剛干了幾天就出了矛盾，因?yàn)檠a(bǔ)償談不攏，村民把施工車輛攔停了。事情很簡(jiǎn)單，牽扯的卻很多，有工程方、當(dāng)?shù)氐墓I(yè)園區(qū)、當(dāng)?shù)卮迕?hellip;…好幾方。派出所第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，控制了場(chǎng)面，避免了事態(tài)的發(fā)展，可幾方的商談卻幾個(gè)回合都沒(méi)有結(jié)果。工地不開(kāi)工，對(duì)資源是浪費(fèi)，工地開(kāi)了工，對(duì)村民又有損失，針對(duì)當(dāng)時(shí)的報(bào)警，櫟陽(yáng)所在控制事態(tài)的時(shí)候進(jìn)行了調(diào)查，可誰(shuí)知道一來(lái)二去，各方最信任的反而成了派出所。雖說(shuō)派出所不能參與談判和調(diào)解，可他們還是積極的聯(lián)系各方，給談判提供條件。

　　針對(duì)民事糾紛櫟陽(yáng)派出所有一套的聯(lián)席機(jī)制，由派出所加上司法所、渭北法庭以及各村選出的“和事佬”組成，雖說(shuō)效果很好，但這回“和事佬”卻用不成。在法律幫助下幾方很快達(dá)成了協(xié)議，工程得以順利開(kāi)展。

　　櫟陽(yáng)所轄區(qū)的某村，村民李某碰上一件齷齪事，他整日出門(mén)在外，在家中的妻子卻和村主任攪到了一起。李某謊稱自己出門(mén)打工，把這兩人堵到了家里，接到報(bào)警民警趕到時(shí)，李某提著一把菜刀正堵在門(mén)口。這事并不違反法律，民警做到的只能是控制現(xiàn)場(chǎng)，讓當(dāng)事幾人離開(kāi)，可在隨后的工作中，民警又掌握了其他的情況。李某原來(lái)在外地某礦上工作過(guò)，擔(dān)任的是爆破工，而且具有接觸和制造爆炸物品的條件，甚至有傳言李某已在做著報(bào)復(fù)的準(zhǔn)備。民警多次找上李某，反反復(fù)復(fù)的做工作，從人生經(jīng)歷講到未來(lái)的展望，從孝敬父母講到子女教育，李某終于吐出了胸中的那一口厭氣，“你們說(shuō)的我聽(tīng)懂了，這事過(guò)去了。”

　　當(dāng)民警問(wèn)起是不是有爆炸物品時(shí)，李某說(shuō)了實(shí)話，所謂的爆炸物品，只是當(dāng)年從礦上離開(kāi)時(shí)拿的一個(gè)寫(xiě)著炸藥的包裝袋，他給別人看，也只是想嚇嚇對(duì)方。

　　櫟陽(yáng)所轄區(qū)關(guān)高村有一名精神病人張某，年輕時(shí)在外工作，后因?yàn)橛胁』丶揖幼?，早些年還在發(fā)病期間打死過(guò)人。這類病人是當(dāng)?shù)卣芾碚疹櫟膶?duì)象，可去年派出所卻發(fā)現(xiàn)張某的情況不太對(duì)，群眾反映他站在路上用石子丟過(guò)往的學(xué)生校車，還用打火機(jī)去地里點(diǎn)收割過(guò)后的麥茬，還有一次還在高陵區(qū)的藥惠轄區(qū)打了人。“人既然在咱們轄區(qū)住，咱們就要對(duì)他負(fù)責(zé)!”櫟陽(yáng)所出門(mén)將張某送進(jìn)了醫(yī)院，并通過(guò)分局協(xié)調(diào)后續(xù)，可誰(shuí)知一調(diào)查，張某的戶口并不在臨潼區(qū)，于是又通過(guò)市政法委協(xié)調(diào)，終于由張某戶口所在地政府承擔(dān)起了后續(xù)治療工作，病治不好不會(huì)再讓他與外界接觸。

　　“不要看都是一些和公安工作沒(méi)有太多關(guān)系的小事，可每一件小事放任下去都有可能醞釀出大事，與其事后補(bǔ)救，不如提前介入。”

活干了說(shuō)話才有底氣

　　轄區(qū)內(nèi)有1所高中、2所初中、10所小學(xué)、12所幼兒園，而櫟陽(yáng)派出所的民警只有12人，校多警少，維護(hù)校園周邊安全這個(gè)題應(yīng)該怎么破?就成了派出所面臨的難題。

　　為了把這項(xiàng)工作坐到實(shí)處，派出所專門(mén)在地區(qū)中心校、當(dāng)?shù)卣?、各村進(jìn)行了調(diào)研，推出了“櫟陽(yáng)護(hù)學(xué)崗”。由每校選取10名60歲以下、無(wú)違法記錄、熱心公益、積極向上的家長(zhǎng)組成，在家長(zhǎng)參與的同時(shí)，學(xué)校、學(xué)校所在村的村干部、政府工作人員也每天輪崗參加，派出所配備民警、輔警執(zhí)勤，同時(shí)還對(duì)這些人進(jìn)行培訓(xùn)。

　　每天上學(xué)和放學(xué)，家、校、村、政府、派出所，五位一體保證孩子的安全，派出所還經(jīng)常安排人“化妝偵查”，尋找工作中的漏洞。每天在聯(lián)系群里曬上崗照片，已經(jīng)成為政府工作人員和村干部的日常，“把護(hù)學(xué)崗站好了，群眾也滿意，咱在村上說(shuō)話氣也長(zhǎng)了!”一個(gè)村干部說(shuō)道。

　　護(hù)學(xué)崗工作取得了各級(jí)的重視，不僅臨潼分局領(lǐng)導(dǎo)參加啟動(dòng)儀式，臨潼區(qū)教育局還準(zhǔn)備在全區(qū)推廣。

　　臨潼區(qū)有一家立馬電動(dòng)車企業(yè)，也找到了櫟陽(yáng)派出所，提出每年贈(zèng)送15輛電動(dòng)車，獎(jiǎng)勵(lì)治安積極分子，“我們平常也在旁觀，知道你們是在真心為群眾工作，所以也想貢獻(xiàn)我們的一份力量。”

　　櫟陽(yáng)派出所副所長(zhǎng)張科峰的微信好友已經(jīng)4975人，這個(gè)“驪山微信警察”的微信號(hào)他已經(jīng)維護(hù)了好多年，好友基本上都是轄區(qū)的群眾，“這也是新時(shí)期的群眾紐帶吧!”群眾有個(gè)疑難問(wèn)題或者咨詢個(gè)業(yè)務(wù)也都愛(ài)先問(wèn)問(wèn)他，他也經(jīng)常在朋友圈推送一些法律知識(shí)和派出所的工作動(dòng)態(tài)，增加大家對(duì)派出所了解的同事提高法律意識(shí)。

　　一天，張科峰剛推送了一篇關(guān)于禁毒的相關(guān)知識(shí)，就有人給他私信，“吸毒的你們管不?”于是7名嫌疑人落入了法網(wǎng)。一條“賭博的事你們管不管?”的微信，10余名涉賭人員、4.5萬(wàn)的賭資就被帶回了派出所。2019年8月，轄區(qū)發(fā)生一起偷盜路邊停放卡車柴油的案子，受害司機(jī)還在車上睡覺(jué)，嫌疑人偷盜的場(chǎng)面和駕駛的汽車牌號(hào)，就用視頻發(fā)到了張科峰的手機(jī)上。

　　“只有把工作趕到實(shí)處，群眾才能相信你，愿意跟你打交道。在我們轄區(qū)，我可以自豪的說(shuō)，59195常住人口的10000多戶，我們民警每一家都去過(guò)!”

三個(gè)不后悔

　　“什么是黨建?把組織交給自己的工作做好就是黨建!”

　　“有人說(shuō)黨建是枯燥乏味的，但在我們櫟陽(yáng)派出所卻并不存在，而且每一項(xiàng)也都落到了實(shí)處。我們每個(gè)月的主題黨日都有一個(gè)議題，這個(gè)議題是征詢民警黨員意見(jiàn)，根據(jù)當(dāng)時(shí)實(shí)際問(wèn)題決定的，用學(xué)習(xí)討論的結(jié)果指導(dǎo)我們下一步的工作。”

　　“‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’在我所的結(jié)合就是做好本職工作，看著好像有些空，可卻是最真實(shí)的，這是我們做好一切的根本。”

　　“我經(jīng)常和民警們說(shuō)，從警一生要做到三個(gè)不后悔，一是努力付出，自己對(duì)工作不后悔;二是取得成績(jī)，讓給我們平臺(tái)的組織不后悔;三是造福一方，讓遇見(jiàn)我們的群眾不后悔。”櫟陽(yáng)派出所所長(zhǎng)張林林說(shuō)。(杜 鵬)

　　(文中所有相關(guān)群眾均為化名)