《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》(以下簡稱《條例》)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的黨內(nèi)法規(guī)，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循，對于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，為譜寫陜西新時代追趕超越新篇章畫好最大“同心圓”，具有重要意義。學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好《條例》，是我們當(dāng)前和今后一段時期的一項重要政治任務(wù)，既要認(rèn)真學(xué)習(xí)，又要嚴(yán)格遵守，更要堅決執(zhí)行。結(jié)合學(xué)習(xí)與實踐，認(rèn)為需要在五個方面下功夫。

　　一、增強學(xué)習(xí)把握《條例》的能力素質(zhì)

　　學(xué)習(xí)貫徹《條例》，關(guān)鍵是要在學(xué)習(xí)領(lǐng)會中提高政治引領(lǐng)、政策把握和服務(wù)發(fā)展意識，精準(zhǔn)把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在規(guī)律。

　　一是強化政治意識，做到“兩個維護”

　　始終堅持把統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性放在第一位，將學(xué)習(xí)貫徹《條例》與黨的一系列創(chuàng)新理論結(jié)合起來，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。

　　二是強化政策意識，做到真學(xué)真懂

　　時刻把握統(tǒng)戰(zhàn)工作政策性強的特點，著力通過學(xué)習(xí)《條例》把準(zhǔn)政策、釋疑解惑。新修訂的《條例》，對統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作有關(guān)規(guī)定和具體表述作了進一步完善，需要對標(biāo)《條例》中關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的政策規(guī)定和要求，逐項研讀、理解和把握，結(jié)合工作實踐逐條消化，真正做到把《條例》學(xué)深學(xué)透、入腦入心，力爭使每一名統(tǒng)戰(zhàn)干部成為政策專家和行家里手，以便更好地指導(dǎo)工作、推動實踐。

　　三是強化服務(wù)意識，做到知行合一

　　學(xué)習(xí)貫徹《條例》，最終目的是為了推動工作、服務(wù)發(fā)展。一方面，緊扣統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效，不斷推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的守正創(chuàng)新，在近年來制度機制探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，以《條例》為指導(dǎo)，進一步加強理論研究和機制建設(shè)，全面推進多黨合作、黨外知識分子和新的社會階層人士、民族宗教、港澳臺僑、黨外代表人士隊伍建設(shè)等各項工作提質(zhì)增效。另一方面，將落實《條例》轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體行動，自覺在服務(wù)發(fā)展上轉(zhuǎn)化思維、拿出舉措，為譜寫新時代追趕超越新篇章畫好最大同心圓。鑒于此，堅持把學(xué)習(xí)貫徹《條例》貫穿全年工作的始終，作為年終考核的重要依據(jù)，采取學(xué)習(xí)宣講、研討交流、輔導(dǎo)培訓(xùn)等相結(jié)合的方式，著力營造學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢薄?/p>

　　二、增強黨委抓統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力素質(zhì)

　　《條例》進一步明確了地方黨委的主要職責(zé)，強調(diào)地方黨委對本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人，并從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面對統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)提出要求。這些規(guī)定和要求，進一步明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作始終堅持正確政治方向。近年來，銅川市委堅持以“大統(tǒng)戰(zhàn)思維”構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)格局”，常態(tài)化研究部署統(tǒng)一戰(zhàn)線重點工作，“四個納入”“三個帶頭”及納入黨建述職和三項機制內(nèi)容等機制作用有效發(fā)揮，統(tǒng)戰(zhàn)工作、宗教工作納入政治巡察范圍，黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強。就是要求各級黨委自覺對標(biāo)《條例》，真正在思想上重視起來，扎實履行好統(tǒng)戰(zhàn)職責(zé)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把各方面力量團結(jié)凝聚在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線“眾星拱月”的良好局面。

　　三、增強以大統(tǒng)戰(zhàn)思維構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局的能力素質(zhì)

　　習(xí)近平總書記與時俱進地提出了“要發(fā)展充滿活力的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，增強民族凝聚力，形成安定團結(jié)的政治局面”。對標(biāo)《條例》要求，銅川市委充分發(fā)揮市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，開展了市委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組機制運行情況專項調(diào)研，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員隊伍，《領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》等機制規(guī)范運行。聯(lián)誼交友工作深入推進，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線活動、研究統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)問題，有力促進了中央決策部署和省委、市委工作要求的貫徹落實。就是要進一步構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，市、縣兩級必須把發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組作為構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的重要抓手，進一步建立完善各項制度和機制，注重上下聯(lián)動、左右協(xié)同，切實發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。就是要加強對工作的整體謀劃，明確成員單位的責(zé)任分工，抓好組織實施和督促落實。就是要在議題謀劃上下功夫，選擇黨委關(guān)心重視、各部門能發(fā)揮優(yōu)勢作用的題目，相互協(xié)同，攻堅克難，形成做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的強大合力。

　　四、增強服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定工作的能力素質(zhì)

　　統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要原則就是圍繞中心、服務(wù)大局，這就需要我們把學(xué)習(xí)貫徹《條例》的成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的具體實踐。

　　一是深入推進理念思維突破

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。這就需要深刻認(rèn)識新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、著力構(gòu)建新發(fā)展格局，把統(tǒng)戰(zhàn)工作與新時代銅川的新市情結(jié)合起來，更加注重用“高質(zhì)量發(fā)展主題”來引領(lǐng)思想，更加注重用法治思維來推動工作，切實以思想的解放和理念的創(chuàng)新推動統(tǒng)戰(zhàn)工作提質(zhì)增效。

　　二是扎實做好民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作

　　深入學(xué)習(xí)“11.1”重要講話精神、習(xí)近平總書記對做好民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要指示精神，結(jié)合習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，貫徹落實好中央《關(guān)于加強新時代民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，堅持招商引資與改造升級相結(jié)合，縱深推進綠色化改造、智能化改造、企業(yè)技術(shù)改造，積極引領(lǐng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;緊扣惠企政策落地，采取“創(chuàng)新機制聯(lián)企、精準(zhǔn)服務(wù)入企、減稅降費惠企、分類施策助企”方式，推動形成有利于非公經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

　　三是持續(xù)推動構(gòu)建親清政商關(guān)系

　　按照《銅川市親清政商關(guān)系清單(試行)》和配套制定的《銅川市貫徹“五項要求”構(gòu)建親清政商關(guān)系行動方案(2020—2022年)》要求，扎實實施強化思想政治引領(lǐng)、完善法制保障、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強道德建設(shè)“四大行動”，切實把探索制定的“清單化”做出實效，破解好“親而不清”“清而不親”“清而不為”的問題，推動政商之間形成既“親”又“清”、“親而有度”、“清而有為”良性互動的健康生態(tài)。

　　四是在服務(wù)決策中“發(fā)好聲”

　　需要在發(fā)聲質(zhì)量上下功夫，銅川探索制定了《銅川市政黨協(xié)商跟蹤問效與反饋制度(試行)》，從8個方面明確了跟蹤問效與反饋的內(nèi)容和程序，既解決了協(xié)商過程中的正確發(fā)聲，又促進了協(xié)商意見的落實落地。按照《條例》中對政黨協(xié)商工作的要求，組織實施好政黨協(xié)商，做到議政議到關(guān)鍵處、參政參到點子上。需要管好“網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲”，高度重視網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作，搭好平臺、管好陣地，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，確保主基調(diào)鮮明、主旋律響亮、正能量強勁。

　　五是在市域治理中發(fā)揮作用

　　抓好防范化解重大風(fēng)險，提升各項工作的制度化、規(guī)范化、程序化水平，以制度化平臺暢通社情民意，積極調(diào)節(jié)利益關(guān)系，理順負(fù)面情緒，為市域治理化解矛盾沖突和風(fēng)險隱患。持續(xù)鞏固深化“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動成果，更加注重做好與鄉(xiāng)村振興的銜接工作，探索做好鄉(xiāng)賢統(tǒng)戰(zhàn)，激活鄉(xiāng)賢資源、凝聚鄉(xiāng)賢智慧、匯集鄉(xiāng)賢力量，調(diào)動各類鄉(xiāng)賢人才建設(shè)家鄉(xiāng)、奉獻家鄉(xiāng)的積極性，有效發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興和基層社會治理中的作用，著力在推動市域治理中彰顯新作為。

　　五、增強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的能力素質(zhì)

　　“打鐵還需自身硬”，統(tǒng)戰(zhàn)干部要樹立本領(lǐng)恐慌的憂患意識，以時不我待的精神，增強補課充電的緊迫感，多練就做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的真本領(lǐng)。要通過貫徹落實《條例》，進一步把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)在規(guī)律，持續(xù)加強學(xué)習(xí)思考、系統(tǒng)思維、政策把握、依法處事、溝通交流、開拓創(chuàng)新、自我凈化、綜合協(xié)調(diào)“八種能力”建設(shè)，切實增強做統(tǒng)戰(zhàn)的能力素質(zhì)。堅持把增強政治能力放在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，做馬克思主義的堅定信仰者、忠實踐行者。不斷改進做人心工作的方式方法，講求智慧和藝術(shù)，提高爭取人心的凝聚力和感召力。

　　(作者：陜西省銅川市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長)