陜西省新一輪“兩聯(lián)一包”扶貧工作啟動以來，陜西佳縣依托陜西銀保監(jiān)局牽頭的6家保險公司及黃河上中游管理局組成的省級幫扶團，創(chuàng)新打造“863”金融幫扶模式：即匯聚8家省級單位工作合力，發(fā)揮“銀行、保險、信托、期貨、擔(dān)保、財政貼息”6種財政金融工具聯(lián)動效能，聚焦涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)面臨的“風(fēng)險、資金、銷路”3大主要難題，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興。

　　強黨建，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

　　聚焦迎接學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大這條主線，堅持把支持基層黨組織建設(shè)作為幫扶工作的重要抓手，充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，多舉措推動黨建與幫扶工作深度融合。一是鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果。通過集中交流、集體觀摩等不同形式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，堅定理想信念。陜西銀保監(jiān)局在喬家棗坪村持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完成開辦老年灶、整修廣場道路、種樹綠化等實事8件。太平洋人壽陜西分公司在申家溝村開展“我與青春有個約‘憶苦思甜’活動”，組織公司青年員工駐村進行沉浸式學(xué)習(xí)體驗。二是加強黨建陣地建設(shè)。陜西銀保監(jiān)局協(xié)調(diào)引入35萬元，支持喬家棗坪村加強黨建陣地建設(shè)，完善公共設(shè)施，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。黃河上中游管理局在背溝村改造黨建活動室1間，組織村民在黨員活動室開展道德講堂、知識講座等。三是開展黨建共建活動。陜西銀保監(jiān)局協(xié)調(diào)平安財險陜西分公司、長安大學(xué)運輸工程學(xué)院等單位黨組織與喬家棗坪村黨支部結(jié)對子，以黨建為引領(lǐng)，在陣地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進行定點支持。四是履行結(jié)對幫扶責(zé)任。幫扶團各成員單位認(rèn)真落實幫扶責(zé)任，走村入戶調(diào)研，慰問困難群眾。陜西銀保監(jiān)局在佳縣主持召開省級幫扶團聯(lián)席會議2次，局領(lǐng)導(dǎo)先后4次到村推進幫扶工作。

　　抓產(chǎn)業(yè)，助力實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧

　　一是定項目。為找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，幫扶團認(rèn)真開展調(diào)研，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，2020年先期立項建設(shè)300畝中藥材種植實驗基地和4畝中藥材育苗基地，預(yù)計在3年內(nèi)擴大至500畝，創(chuàng)造200萬元經(jīng)濟效益，帶動了4個幫扶村種植中藥材，種植面積超過了1000畝，帶動超過100多戶脫貧群眾增收。二是引資金。項目上馬，資金保障，幫扶團8家單位利用政府主導(dǎo)、對口支援、社會捐贈等多渠道引入500多萬元項目資金，形成“農(nóng)戶+合作社+醫(yī)藥公司+保險”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。三是促消費。幫扶團單位通過網(wǎng)絡(luò)直播推廣帶貨、網(wǎng)點設(shè)消費幫扶專柜，并聯(lián)系30多家金融機構(gòu)及高校通過員工福利采購等形式，推動佳縣農(nóng)產(chǎn)品進機關(guān)、進校園、進企業(yè)、進超市，累計帶動佳縣銷售農(nóng)產(chǎn)品金額400多萬元，直接帶動脫貧戶超過1000多戶。

　　固成果，創(chuàng)新發(fā)揮專業(yè)特長

　　充分發(fā)揮金融行業(yè)優(yōu)勢，積極參與佳縣防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作。一是創(chuàng)新試點全國首例生豬“期貨+保險+財政貼息+擔(dān)保+銀行”五位一體幫扶項目。項目主體為生豬期貨保險，能幫助養(yǎng)殖戶提前鎖定生豬目標(biāo)價格，有效弱化“豬周期”，抑制生豬價格劇烈波動，減少因市場價格下跌帶來的風(fēng)險隱患，保障養(yǎng)殖戶收入。2021年，為全縣13個村34戶養(yǎng)殖戶生產(chǎn)的 1.2萬頭生豬投保，挽回經(jīng)濟損失190萬元。在保險+期貨模式基礎(chǔ)上，還創(chuàng)新融入銀行、擔(dān)保等更多金融要素，形成“政、銀、保、期、擔(dān)”多方參與的幫扶合力，豐富支農(nóng)惠農(nóng)政策工具箱。通過保險增信功能，提高生豬養(yǎng)殖企業(yè)信用等級，緩解“貸款難、貸款貴”問題。項目為縣內(nèi)6家養(yǎng)殖企業(yè)協(xié)調(diào)銀行貸款360萬元。二是創(chuàng)新試點全省首例紅棗“保險+財政貼息+擔(dān)保+銀行”四位一體幫扶項目。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，為佳縣沿黃區(qū)域1萬畝棗林提供風(fēng)險保障1.8億元，有效緩解秋季連陰雨和“棗賤傷農(nóng)”兩大難題。同時，通過保險兜底鼓勵棗農(nóng)加強對棗園日常管理，提高紅棗品質(zhì)，緩解棗林撂荒現(xiàn)象。2021年，為全縣12個村、6個合作社挽回經(jīng)濟損失120萬元，還通過保險和擔(dān)保的增信功能，降低銀行貸款門檻，通過財政貼息降低企業(yè)融資成本，為3家合作社協(xié)調(diào)免息貸款300萬元。該項目在全省定點幫扶工作推進會上，被榆林市政府作為先進經(jīng)驗介紹，并成功入選榆林市鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例。三是創(chuàng)新試點榆林市首單“鄉(xiāng)村振興保”保險。為佳縣3個村1921人提供1052萬元風(fēng)險保障，涉及鄉(xiāng)村干部、村民公共安全、疫情防控、困難群眾等多個方面。

　　促振興，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

　　為關(guān)愛農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童等弱勢群體，設(shè)立關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體慈善信托，資產(chǎn)規(guī)模 103.2 萬元。一是提供就業(yè)崗，選擇10個村社區(qū)作為項目試點，通過優(yōu)先培訓(xùn)本地留守婦女成為農(nóng)村養(yǎng)老社工，在農(nóng)村幸福院就近就業(yè)，為留守老人提供養(yǎng)老服務(wù)，目前，已有10位留守婦女通過培訓(xùn)成為養(yǎng)老社工。二是開展社區(qū)公益服務(wù)，為留守婦女為主體開展健康知識講座、送醫(yī)下鄉(xiāng)、上門問診等公益活動，普及衛(wèi)生健康知識、送上醫(yī)療健康服務(wù);積極開展留守兒童課后作業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、換季衣物整理等活動，為留守兒童提供更多的陪伴和心理關(guān)懷。三是培育縣域社會服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)項目本地化運營，組織開展能力建設(shè)培訓(xùn)54場，培養(yǎng)項目管理人員和社工10人，為307戶447位老人提供公益性居家養(yǎng)老服務(wù)超過1.2萬人次。組織開展同心抗疫、老年集體生日會、剪紙培訓(xùn)、包粽子、包餃子、扭秧歌等各類社區(qū)公益活動59場，豐富了農(nóng)村社區(qū)的文化生活，受益3700余人次，激發(fā)村社區(qū)志愿者超過300人參與。

　　聚合力，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展

　　推動整體縣域經(jīng)濟發(fā)展，著力解決“面”的問題。一是搭建銀企對接平臺。聯(lián)合市鄉(xiāng)村振興局，組織榆林市15家銀行、保險、擔(dān)保機構(gòu)，開展“金秋收獲季 金融進棗企”專項服務(wù)活動，來佳實地考察，與棗企座談交流對接合作，支持綠色信貸，為棗企投放貸款458萬元，有效緩解收購季棗企流動資金緊張的問題。二是做好糧食安全金融服務(wù)。為強化重要農(nóng)產(chǎn)品融資保障，引導(dǎo)支持中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行榆林分行向佳縣糧食儲備庫項目投放800萬元儲備糧油政策性貸款。三是引入保險資金支持。積極配合榆林市政府推動“險資入榆”、“險資入佳”，為世界500強合資企業(yè)陜西有色天宏瑞科多晶硅項目引入20億元保險資金，已分批到位4億元，融資方式為保險基礎(chǔ)設(shè)施債券投資，順利實現(xiàn)險資引入“破零”，補齊融資短板。四是發(fā)揮普惠金融慈善信托效能。推動“大愛長安-普惠金融慈善信托項目”健康持續(xù)運行。通過信托資金補償信貸損失風(fēng)險，加大對佳縣涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營信貸支持力度。在信托項目支持下，截至10月末，佳縣農(nóng)商行向轄區(qū)內(nèi)388戶農(nóng)戶、個體工商戶等發(fā)放貸款4944.79萬元，用于其生產(chǎn)經(jīng)營，采取無擔(dān)保、無抵押的方式或自然人擔(dān)保的方式發(fā)放，貸款利率較低，緩解了涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)“融資難、融資貴”的問題。(記者 高三寶 通訊員 曹程堰)