29日閉幕的省十三屆人大常委會第三十六次會議，表決通過了《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》，辦法自2022年12月1日起施行。

　　辦法規(guī)定，土地開發(fā)、保護、建設(shè)活動應(yīng)堅持規(guī)劃先行。本省按照國家規(guī)定建立國土空間規(guī)劃體系，將原主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)。

　　國土空間規(guī)劃包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)符合總體規(guī)劃，相關(guān)專項規(guī)劃之間應(yīng)相互協(xié)同，并與詳細規(guī)劃做好銜接。涉及空間利用的交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)設(shè)施，以及生態(tài)環(huán)境保護、文物保護、林業(yè)草原等專項規(guī)劃，由各行業(yè)主管部門會同有關(guān)部門組織編制，并經(jīng)同級自然資源行政主管部門進行國土空間總體規(guī)劃符合性審查后，按照有關(guān)規(guī)定報批。

　　各級人民政府應(yīng)加強對土地利用年度計劃實施的管理，土地利用年度計劃應(yīng)優(yōu)先安排社會民生建設(shè)用地，保障國家和本省重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地。

　　在耕地保護方面，辦法規(guī)定，各級人民政府對本行政區(qū)域耕地保護負總責(zé)，其主要負責(zé)人是本行政區(qū)域耕地保護第一責(zé)任人。上一級人民政府應(yīng)每年對下一級人民政府耕地保護責(zé)任目標落實情況進行考核，考核內(nèi)容主要包括耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、耕地占補平衡、耕地進出平衡、高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地質(zhì)量及違法占用耕地情況等。

　　各級人民政府應(yīng)采取綜合措施，有計劃地改造中低產(chǎn)田，維護排灌工程設(shè)施，預(yù)防和治理耕地土壤流失、污染，防止土地荒漠化、鹽漬化。各級人民政府應(yīng)鼓勵和支持耕地使用者，因地制宜應(yīng)用秸稈還田、綠肥種植，測土配方施肥、水肥一體化，深耕深松、輪作休耕等技術(shù)，改良土壤，提高耕地質(zhì)量。(記者 拓玲)