2月21日一早，在中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)空港新城功能區(qū)(以下簡(jiǎn)稱空港功能區(qū))陜西跨境電商國(guó)際快件產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，滿載快件包裹的物流車輛正有序駛?cè)搿?/p>

　　這些從全球各地而來(lái)的包裹即將在這里由西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)海關(guān)進(jìn)行入境核驗(yàn)，順利通關(guān)后，再由物流車輛發(fā)往全國(guó)各地。

　　平均每天核驗(yàn)2萬(wàn)件快件，如何實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確通關(guān)?

　　利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)海關(guān)和空港功能區(qū)圍繞進(jìn)口快件業(yè)務(wù)持續(xù)開展監(jiān)管模式創(chuàng)新，通過(guò)通關(guān)前端核驗(yàn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用分類監(jiān)管等舉措，全面提升通關(guān)監(jiān)管效能。近日，“西咸新區(qū)推行‘互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)口快件’監(jiān)管模式”案例被國(guó)家作為“跨境貿(mào)易”指標(biāo)典型在全國(guó)予以推廣。

　　在西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)海關(guān)審圖室里，大屏幕上呈現(xiàn)出國(guó)際快件分撥全流程。快件經(jīng)過(guò)像“安檢”一樣的CT機(jī)掃描，工作人員注視著電腦上實(shí)時(shí)顯示的包裹里的貨物。西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)海關(guān)快件監(jiān)管科副科長(zhǎng)魏張潔說(shuō)：“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期大量數(shù)據(jù)積累，CT機(jī)已經(jīng)很智能了，通過(guò)與人工審圖相結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)‘自動(dòng)判圖、自動(dòng)報(bào)警、無(wú)異常自動(dòng)放行’。有問(wèn)題的快件會(huì)被分流，由工作人員開箱查驗(yàn)。通過(guò)不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，現(xiàn)在國(guó)際快件最快6秒即可完成清關(guān)手續(xù)，而以前平均每件需要5分鐘。”

　　一邊是線下做“體檢”，一邊是線上信息核驗(yàn)，雙重保險(xiǎn)為每一件快件順利通關(guān)掃清障礙。

　　快件跨越山海，數(shù)據(jù)也如期而至。國(guó)際快件到達(dá)海關(guān)后，需交由國(guó)內(nèi)物流企業(yè)轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥。西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)海關(guān)無(wú)縫對(duì)接國(guó)際快件國(guó)內(nèi)段承運(yùn)人物流服務(wù)查詢系統(tǒng)，驗(yàn)證相關(guān)信息是否一致，甄別虛假申報(bào)等違規(guī)行為。

　　西咸新區(qū)立達(dá)國(guó)際快遞有限公司是一家國(guó)際快遞報(bào)關(guān)代理企業(yè)。該公司總經(jīng)理宋文平對(duì)通關(guān)流程優(yōu)化調(diào)整的點(diǎn)滴變化有著深刻感受。

　　“審單通關(guān)新系統(tǒng)的應(yīng)用可實(shí)現(xiàn)商品清單、身份證信息、物流單號(hào)的‘三單’比對(duì)核驗(yàn)，確保重點(diǎn)信息準(zhǔn)確無(wú)誤后在線出具核驗(yàn)表，自動(dòng)推送至海關(guān)電子口岸申報(bào)系統(tǒng)。這縮短了申報(bào)時(shí)間，提高了通關(guān)速度，節(jié)省了公司的運(yùn)營(yíng)成本。”宋文平說(shuō)。

　　“國(guó)際快件通關(guān)效率較原先提升約30%，實(shí)現(xiàn)了‘當(dāng)日到貨，當(dāng)日清關(guān)配送’。”魏張潔說(shuō)，更重要的是，新系統(tǒng)有效提高了精準(zhǔn)監(jiān)管水平。

　　回想起不久前發(fā)生的一例奶粉走私案，魏張潔記憶深刻。

　　“在應(yīng)用后程派送系統(tǒng)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)某企業(yè)的物流軌跡出現(xiàn)異常，隨即聯(lián)系緝私部門進(jìn)行偵查，發(fā)現(xiàn)系廣東某地不法人員利用快件渠道走私奶粉。”魏張潔解釋，按照規(guī)定，消費(fèi)者可享受50元以內(nèi)的商品稅費(fèi)減免，但有少數(shù)不法人員利用免稅額度，將一批貨拆分成很多小包裹，再集中收貨，重新包裝后到市場(chǎng)上統(tǒng)一售賣，牟取非法利益。

　　“如果后程派送中的地址和申報(bào)時(shí)的地址不一致，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警，然后由緝私部門介入偵查。”魏張潔說(shuō)，如今，升級(jí)后的系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)交易信息溯源，有效杜絕了虛假申報(bào)，降低了承運(yùn)人差錯(cuò)率。

　　結(jié)合智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)碰撞核對(duì)結(jié)果，以虛假申報(bào)率、差錯(cuò)率為核心指標(biāo)，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)海關(guān)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)督等部門開展信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低的承運(yùn)人，減少抽查取樣頻次或在一定周期內(nèi)實(shí)施免檢，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高的承運(yùn)人，及時(shí)制發(fā)警示單。

　　2022年，空港功能區(qū)共對(duì)486萬(wàn)余件國(guó)際快件進(jìn)行核驗(yàn)，承運(yùn)人差錯(cuò)率降為0.03‰。據(jù)分析，國(guó)際快件90%的國(guó)際承運(yùn)人和國(guó)內(nèi)承運(yùn)人信用等級(jí)達(dá)到優(yōu)秀，有力營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　跨境貿(mào)易便利化有效提升，為空港功能區(qū)16家涉及跨境物流的企業(yè)贏得了更大的發(fā)展空間。

　　“通關(guān)速度的提升為企業(yè)帶來(lái)多重利好。一方面，物流時(shí)效增強(qiáng)讓奶粉等重要民生貨物能更快到達(dá)消費(fèi)者手中;另一方面，海外客戶信心增強(qiáng)，貨運(yùn)量持續(xù)增加，公司發(fā)展實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。”宋文平說(shuō)。

　　據(jù)了解，2022年，空港功能區(qū)國(guó)際快件量從2011年的全國(guó)第11位提升到全國(guó)第6位。

　　“自貿(mào)區(qū)是推動(dòng)對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放的一個(gè)重要樞紐。要更好推動(dòng)這‘兩個(gè)開放’，需要我們不斷嘗試。我們要以‘三個(gè)年’活動(dòng)為契機(jī)，大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能，確保高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。”西咸新區(qū)空港新城發(fā)展經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)、自貿(mào)辦副主任常少卿說(shuō)。眼下，空港功能區(qū)正在搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)建設(shè)機(jī)遇，釋放空港新城航權(quán)、自貿(mào)、保稅、跨境、臨空、口岸六大功能平臺(tái)的疊加優(yōu)勢(shì)，助推陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打造內(nèi)陸改革開放高地。(記者 侯燕妮)