智慧城市已成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要抓手。 (記者 竇翊明 攝)

西安有5G基站29316個，基本實現(xiàn)主要城區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋。 (記者 竇翊明 攝)

　　“現(xiàn)在辦事真是越來越方便，拿起手機動動手指，就生成了《不動產(chǎn)權(quán)證書》電子證照。”日前，在線辦理了不動產(chǎn)登記業(yè)務的市民陳女士高興地對記者說。

　　近年來，西安持續(xù)深化城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，城市信息基礎設施不斷完善，數(shù)據(jù)共享應用不斷深入，政府信息化系統(tǒng)建設和應用不斷豐富。截至目前，西安已建成一體化政務服務平臺，50339個事項實現(xiàn)在線辦理，事項網(wǎng)上可辦率達95.93%。

　　強化頂層設計

　　夯實智慧城市數(shù)字底座

　　隨著人工智能、大數(shù)據(jù)的廣泛應用，智慧城市已成為推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要抓手。智慧城市能充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，對民生、環(huán)保、安全等各種公共服務需求做出智能響應，為市民創(chuàng)造更美好的生活。

　　記者從西安市大數(shù)據(jù)資源管理局了解到，近年來，西安深化數(shù)字政府與智慧城市建設發(fā)展融合，著力實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。制定出臺《西安市信息化項目集約統(tǒng)建統(tǒng)管實施辦法》，創(chuàng)新建立了以市大數(shù)據(jù)局為主管、市級各部門提需求、西安市城投集團實施建設的信息化項目集約統(tǒng)建統(tǒng)管模式。

　　按照“五橫三縱”的架構(gòu)思路(“五橫”是用戶交互層、業(yè)務應用層、平臺支撐層、數(shù)據(jù)資源層及基礎資源層，“三縱”是安全保障、運營支撐和標準規(guī)范)，突出一體化、全方位、數(shù)字賦能和現(xiàn)代化，構(gòu)建政務服務“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”三大平臺系統(tǒng)。西安構(gòu)建了“平臺驅(qū)動、業(yè)務協(xié)同”的數(shù)字政府業(yè)務架構(gòu)，全方位提高政府數(shù)字化的綜合服務、管理和決策能力。

　　與此同時，西安打造城市綜合運營、智慧城市支撐、公眾生活服務和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展四大能力，推進經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)保護、政務運行六大領域智慧應用建設。統(tǒng)籌政務云體系建設，建成鳳城八路主節(jié)點及西咸分節(jié)點兩個數(shù)據(jù)中心，形成市級“一地兩中心”架構(gòu)格局，支撐全市各部門重要應用系統(tǒng)。

　　基礎設施的完善，為智慧城市建設提供了必要的保障。目前，西安有5G基站29316個，基本實現(xiàn)主要城區(qū)5G網(wǎng)絡覆蓋。航天基地國家超算(西安)中心建成投運，雁塔區(qū)未來人工智能計算中心算力達到300P，位列全國第二。電子政務內(nèi)外網(wǎng)和國辦專網(wǎng)，提供 3.1G 互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬，覆蓋 140 多個市級黨政機關(guān)，13 個區(qū)縣和 8 個開發(fā)區(qū)及所轄街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，社區(qū)(村)電子政務網(wǎng)絡覆蓋率達70%。

　　政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著

　　智慧城市服務功能更強大

　　西安搭建市級數(shù)據(jù)共享交換平臺，打通了國家、省、市、區(qū)(縣)數(shù)據(jù)共享傳輸渠道，匯聚形成全市統(tǒng)一的“數(shù)據(jù)資源池”，為全市各單位提供數(shù)據(jù)查詢、申請、共享、使用、監(jiān)管評估的一體化服務。

　　西安聚焦數(shù)據(jù)資源管控與共享，推行數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，打造數(shù)據(jù)管理“神經(jīng)中樞”，持續(xù)完善人口、證照、信用、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)庫，為政務服務、信用體系建設、秦嶺生態(tài)保護、城市綜合管理、執(zhí)法監(jiān)管、社會治理等各類應用場景提供數(shù)據(jù)支撐。目前，已歸集57個部門1047項數(shù)據(jù)資源，建設6個基礎數(shù)據(jù)庫和10個專題庫，擁有數(shù)據(jù)36.9億條，數(shù)據(jù)接口累計調(diào)用500余萬次，業(yè)務接口累計調(diào)用4000余萬次，向社會開放環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟統(tǒng)計、交通旅游等數(shù)據(jù)491項。

　　西安積極推進國家新型基礎測繪試點城市建設，繼上海、武漢之后，完成115平方公里二維地理信息實體化改造和65平方公里“實景三維”數(shù)據(jù)新生產(chǎn)，建成西安市全域地形級“實景三維”。目前，以“實景三維”數(shù)據(jù)為基礎，建設全市CIM基礎平臺數(shù)字孿生底座，服務全市業(yè)務應用及智慧城市管理需求。持續(xù)推進“雪亮工程”建設，構(gòu)建“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用體系，累計接入攝像頭9萬余路，實現(xiàn)城市重點區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋。

　　西安不斷提升城市綜合治理能力，依托西安市社會治理綜合指揮信息平臺、綜治視聯(lián)網(wǎng)、雪亮工程及“長安e格”移動端APP等智慧系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)縣、街辦(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、網(wǎng)格員信息互聯(lián)互通、“屏對屏”指揮調(diào)度，構(gòu)建起“手中有終端、空中有探頭、陣地有平臺、互聯(lián)有網(wǎng)絡”的多維科技支撐體系。依托數(shù)字城管系統(tǒng)建設城市運行管理服務平臺，實現(xiàn)與住建部國家平臺聯(lián)網(wǎng)互通，在全市易積水點增設雨量監(jiān)測、視頻監(jiān)控等感知終端，實現(xiàn)城市防汛的實時監(jiān)測預警、資源快速調(diào)度，有效驅(qū)動城市精細化治理。推進城市安全運行監(jiān)測預警平臺建設，匯聚接入水、電、氣、暖等五大類共2萬多個監(jiān)測點位數(shù)據(jù)，為城市“生命體”隨時進行體檢，有力提升了城市安全風險監(jiān)測預警信息化、智能化、精準化水平。

　　西安充分發(fā)揮科技支撐作用，不斷探索環(huán)境保護新模式。綜合利用空氣質(zhì)量監(jiān)測站點、工地揚塵在線監(jiān)測儀、出租車走航、煙火監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測等智能感知設備，打造智慧環(huán)保平臺，構(gòu)筑空天地一體化環(huán)境感知物聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)污染問題全方位、全流程、高效率閉環(huán)管理。推進智慧秦嶺項目建設工作，建成了數(shù)字秦嶺綜合監(jiān)管平臺，開發(fā)應用秦嶺衛(wèi)士移動巡查APP，實現(xiàn)秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境的有效治理;聚焦“森林防火、水質(zhì)監(jiān)測、五亂治理”三大重點場景，完成了市級秦嶺生態(tài)保護各系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源的整合接入，實現(xiàn)了三大應用場景綜合展示及監(jiān)管，提升了數(shù)字秦嶺綜合監(jiān)管能力。

　　讓信息替百姓多跑腿

　　政務服務全程網(wǎng)辦率達85%

　　智慧城市建設讓政府公共服務更精準、更精細和人性化。

　　西安搭建一體化政務服務平臺，整合對接13個市級部門52個業(yè)務辦理系統(tǒng)，搭建全市政務服務入口統(tǒng)一，實現(xiàn)全市政務服務數(shù)據(jù)同源、服務同質(zhì)、業(yè)務聯(lián)通、統(tǒng)一監(jiān)察。50339個事項實現(xiàn)在線辦理，事項網(wǎng)上可辦率95.93%，全程網(wǎng)辦率85%。其中，389個事項實現(xiàn)“全城通辦”，140個事項實現(xiàn)“兩個免于提交”。

　　據(jù)了解，西安市政務服務總體指數(shù)從2021年的“中”組別提升至“高”組別，其中，“事項覆蓋度”首次進入單項指標前十名。全面落實全省“一件事一次辦”改革任務，圍繞公民個人和企業(yè)法人全生命周期推出20類200個“一件事一次辦”主題應用場景，累計辦件48.2萬件，平均減環(huán)節(jié)42%、減材料80%、減時限51%、減跑動42%，政府行政效能和企業(yè)群眾獲得感實現(xiàn)“雙提升”。建設開發(fā)“i西安”APP，上線政務服務高頻事項1075個、注冊用戶1026萬，方便企業(yè)、群眾“掌上辦”“指尖辦”。

　　“歡迎撥打12345市民服務熱線……”每一次來電的背后，都有著來自基層群眾最鮮活的民意、最直接的訴求。

　　為促進熱線工作提質(zhì)增效，賦能城市精細化治理，西安大力推進12345市民熱線升級擴能，先后整合了全市50條政務服務熱線。融合網(wǎng)站、微信、APP等渠道，實現(xiàn)“一號運行”“集中受理”，承接互聯(lián)網(wǎng)+督察、省市長信箱、人民網(wǎng)留言等38個渠道市民投訴辦理工作，成為解決百姓“急難愁盼”事項的總窗口。2022年熱線話務量達到1311.9萬次，其他渠道接件140萬余件，產(chǎn)生工單約611萬件，辦結(jié)603萬件左右，辦結(jié)率達98.69%，滿意率達92.14%。

　　同時，西安全力推動“接訴即辦”改革，以12345熱線平臺為核心節(jié)點，驅(qū)動政府管理和城市治理體制機制變革，探索熱線訴求分類處理、分級響應、直派基層、協(xié)同辦理的機制，創(chuàng)新考核評價及工單處理流程。目前，已在新城區(qū)、閻良區(qū)、西咸新區(qū)完成試點。

　　“大數(shù)據(jù)的廣泛運用，為推動城市治理體系建設和治理能力提升增添了‘利器’。”西安市大數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負責人表示，近年來，西安深入落實國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，多次入圍全國榜單前列。

　　據(jù)了解，接下來西安市大數(shù)據(jù)資源管理局將優(yōu)化“一地兩中心”建設運維管理，探索建立存儲、算力資源統(tǒng)籌調(diào)度機制，完成涵蓋網(wǎng)絡、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的立體安全體系規(guī)劃建設;推動數(shù)據(jù)共享，開放空間地理數(shù)據(jù)，扶持時空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;將“i西安”打造成西安便民服務的移動互聯(lián)網(wǎng)端統(tǒng)一窗口;全面推廣落地12345熱線“接訴即辦”改革和“一件事一次辦”，加強數(shù)據(jù)深度挖掘分析，提供智能化監(jiān)管預警及輔助決策支撐;依托數(shù)字西安集團公司平臺，統(tǒng)籌構(gòu)建全市信息化項目的統(tǒng)一運維機制，做好全市信息化項目統(tǒng)籌統(tǒng)管建設成果的迭代創(chuàng)新。同時，研究探索政府資金補貼新模式，吸引推動生態(tài)聯(lián)盟向產(chǎn)業(yè)實體邁進，助力我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(記者 王赫)