“黑河水源地一級保護區(qū)禁止垂釣，請立即停止違法行為!”7月2日晚，西安4家單位對黑河水源保護區(qū)違法垂釣行為開展夜間聯(lián)合執(zhí)法，當場下達行政處罰決定書，開出西安市違法垂釣首張個人違法行為適用簡易程序罰單。

　　現(xiàn)場：5名男子在水源地保護區(qū)違法垂釣

　　2日19:30，天色漸暗，西安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊、市黑河水源地環(huán)境保護管理總站、市公安局黑河分局、市水務集團一行15人，前往開展聯(lián)合執(zhí)法，沿路不時有“禁止垂釣”的警示及宣傳牌。

　　“大家打好手電筒，注意腳下的路。”市綜合執(zhí)法支隊二大隊水源地執(zhí)法中隊中隊長胡小利提醒說。約10分鐘，執(zhí)法人員拐進林間一條被踩出的小道，沒走幾步，看到一處圍網(wǎng)被人剪破，敞開著。

　　鉆過圍網(wǎng)，執(zhí)法人員行走一會兒，看到現(xiàn)場有5名垂釣人員正在釣魚，詢問得知，他們中有在附近居住的，也有專程從外地驅車來此釣魚的。

　　執(zhí)法人員責令其立即停止垂釣行為，當場下達行政處罰決定書，開出違法垂釣個人違法行為適用簡易程序罰單，每人繳納罰款200元，執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員普及了相關法律法規(guī)和禁漁知識。

　　5位違法垂釣人員離開前，均表示認識到了錯誤行為，以后保證不再進行違規(guī)垂釣行為。返回時，執(zhí)法人員將圍網(wǎng)恢復原狀。

　　簡化執(zhí)法程序有效解決執(zhí)法慢執(zhí)法難問題

　　記者了解到，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條第二款規(guī)定：“個人在飲用水水源一級保護區(qū)內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止違法行為，可以處500元以下的罰款”。

　　然而，按照環(huán)境行政處罰一般程序，從下達責改、立案調查、執(zhí)法取證、文書制作、處罰告知、處罰決定，流程需要3個月左右的時間。

　　“以往針對個人違法行為，執(zhí)法人員很難當場下達責令整改要求或進行立案處罰，只能費盡唇舌勸上半天，收效不大。”胡小利說。

　　對此，西安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊通過法務咨詢、協(xié)調財政部門等多方面努力，將執(zhí)法程序簡易化，有效解決了執(zhí)法慢、執(zhí)法難的問題。

　　120只“天眼”不間斷監(jiān)控人工喊話勸離

　　據(jù)了解，為更好對飲用水水源地保護區(qū)實時監(jiān)管，至今為止，西安市水務集團在黑河水源地一級保護區(qū)內安裝了120個高清監(jiān)控攝像頭。

　　這些“天眼”與監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，通過可視化手段，實時不間斷監(jiān)控水源保護區(qū)動態(tài)情況，當發(fā)現(xiàn)人員實施釣魚、游泳等行為采取人工喊話的方式進行勸離。同時西安市公安局黑河分局落實派出所主防“1551”工作模式和“五三一”工作機制，對拒絕、阻礙或者侮辱、毆打執(zhí)行公務的依法處理，全力做好黑河水源地安全保衛(wèi)。

　　一泓清水潤古城，萬頃碧波護民生。西安市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊將會同公安、水務等水源地保護職能部門協(xié)力做好巡查、聯(lián)動、執(zhí)法工作，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，繼續(xù)依法實施簡易處罰程序，提高行政執(zhí)法和管理效率，為千萬古城人民護好“生命線”。

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　　黑河全長125.8公里，水量充沛、水質清冽甘甜。作為西安市最重要的地表水飲用水水源地，黑河不僅是陪伴西安人民成長的“母親河”，更是西安民生、經濟、社會發(fā)展的“生命線”。

　　黑河水源地保護區(qū)總面積達1481平方公里，區(qū)域內涉及6個行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)、43個自然村，流域面積廣、支流多，監(jiān)管任務繁重。（文/記者 高樂 圖/西安市生態(tài)環(huán)境局提供）