8月6日，市政府辦公廳印發(fā)《西安市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)方案》(以下簡稱《方案》)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護工作的各項決策部署，聚力打造西安市國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。

　　《方案》從加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作整體部署、提高法治化水平、強化全鏈條保護、深化體制機制改革、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)對外交流合作、維護國家安全等六個方面提出17條“硬核”措施，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)期滿，西安市知識產(chǎn)權(quán)保護體系更加完善、保護機制更加健全、保護效能顯著提升，知識產(chǎn)權(quán)綜合保護水平位居全國前列，創(chuàng)新和營商環(huán)境更加優(yōu)化。

　　加強“戶縣葡萄”“閻良甜瓜”“臨潼石榴”“周至獼猴桃”等地理標(biāo)志保護

　　西安將出臺《西安市知識產(chǎn)權(quán)保護和促進(jìn)條例》，推動知識產(chǎn)權(quán)法治化建設(shè)。加強對新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域、新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護政策的研究，構(gòu)建支撐全面創(chuàng)新的政策體系，修訂《西安市促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展實施細(xì)則》，制定出臺《西安市進(jìn)一步加快專利轉(zhuǎn)化運用若干措施》，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用，保護、管理、服務(wù)全鏈條保護。

　　《方案》提出，依托“西安智慧市監(jiān)一體化平臺”建設(shè)，探索知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+指揮”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”新模式，系統(tǒng)建立事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管閉環(huán)。建立涵蓋線索移交、現(xiàn)場檢查、立案調(diào)查、案件審理、執(zhí)法監(jiān)督等全環(huán)節(jié)、全流程的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立西安版權(quán)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重點產(chǎn)品(作品)保護機制，設(shè)立侵權(quán)盜版線索投訴舉報專線，制定重點企業(yè)和產(chǎn)品(作品)保護名單。將植物新品種保護納入年度“林長制”考核重要內(nèi)容，強化植物新品種保護執(zhí)法。開展“戶縣葡萄”“閻良甜瓜”“臨潼石榴”“周至獼猴桃”等地理標(biāo)志保護專項行動，嚴(yán)厲打擊地理標(biāo)志產(chǎn)品侵權(quán)假冒行為。強化商貿(mào)流通領(lǐng)域及會議、展會知識產(chǎn)權(quán)保護，建立重點市場關(guān)注名錄，加強知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場建設(shè)。

　　加強知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪源頭治理，對多發(fā)性、區(qū)域性、行業(yè)性侵犯知識產(chǎn)權(quán)突出違法犯罪行為開展集中打擊治理，形成高壓嚴(yán)打態(tài)勢。深入實施知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官制度，分批次開展技術(shù)調(diào)查官遴選，全市知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官人才庫專家將超過100人。

　　實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)快速確權(quán) 快速協(xié)同保護

　　《方案》提出，強化知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。圍繞西安重點產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮陜西省知識產(chǎn)權(quán)保護中心、西安市知識產(chǎn)權(quán)保護中心兩個國家級中心的帶動作用，培育壯大仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織和公證機構(gòu)，加強專業(yè)仲裁員隊伍建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作能力，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)快速確權(quán)、快速協(xié)同保護。

　　完善知識產(chǎn)權(quán)快速保護溝通機制，出臺《西安市知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理規(guī)范》，進(jìn)一步貫通部門和區(qū)域間協(xié)同保護通道。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件集中管轄制度改革，強化打擊侵權(quán)假冒犯罪機制建設(shè)，研究制定《西安市關(guān)于建立涉知識產(chǎn)權(quán)刑事案件偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》，嚴(yán)厲懲戒各類知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為，知識產(chǎn)權(quán)刑事案件破案率提升10%。強化專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志、奧林匹克標(biāo)志等領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動機制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣等違法行為。

　　完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元調(diào)解機制。搭建多元糾紛化解平臺，將訴前調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解與司法確認(rèn)相結(jié)合，建立知識產(chǎn)權(quán)多元解紛“快車道”。推動知識產(chǎn)權(quán)訴訟與調(diào)解、仲裁有效銜接機制，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇調(diào)解、仲裁、行政裁決渠道快速化解糾紛。積極開展“藍(lán)天”專項行動，加大對商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請以及惡意訴訟等行為處罰和信用監(jiān)管力度，建立重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)企業(yè)名錄社會公布制度，打擊行業(yè)惡性無序競爭。

　　為企業(yè)提供“點對點”一站式知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)

　　在深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作體制機制改革方面，《方案》提出，推行西安知識產(chǎn)權(quán)“網(wǎng)格化+智慧化”監(jiān)管模式，應(yīng)用“網(wǎng)格化”理念和大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造全市智慧監(jiān)管“一張網(wǎng)”。

　　深化司法領(lǐng)域改革創(chuàng)新。實施西安市司法裁判質(zhì)效服務(wù)能力提升工程，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“簡案快審、難案精審”，探索建立“巡回審理+委托調(diào)解+技術(shù)調(diào)查+專家咨詢”工作模式，知識產(chǎn)權(quán)民事案件審限內(nèi)結(jié)案率大于95%。深入推行知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政審判“三合一”模式，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提升知識產(chǎn)權(quán)案件裁判專業(yè)化水平。大力推進(jìn)新技術(shù)在打擊刑事犯罪方面的應(yīng)用，提升偵辦知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件的效能。

　　推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護向一線延伸。全市布局建設(shè)240家各類知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站，將一站式知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)延伸到企業(yè)發(fā)展一線，為創(chuàng)新主體提供“點對點”服務(wù)。

　　建立涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站

　　西安市將加強“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)保護與合作交流。圍繞自貿(mào)區(qū)西安核心片區(qū)，運用歐亞經(jīng)濟論壇、絲博會、長安號中歐班列開展與中亞五國、“一帶一路”相關(guān)國家的國際交流，形成一批具有西安特色的跨國合作新機制。充分運用楊凌農(nóng)高會、中國國際商標(biāo)節(jié)等平臺，推進(jìn)關(guān)中平原城市群知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作交流，助力城市群區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。常態(tài)化開展中歐班列“長安號”產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險排查，強化對輸往共建“一帶一路”國家商品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。建立涉外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作站，以工作站為基點，強化與“一帶一路”沿線地區(qū)警方的國際執(zhí)法合作，更好保護“走出去”企業(yè)的海外利益。

　　在維護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國家安全方面，《方案》提出，強化關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護。圍繞西安主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持“校企共建”高價值專利培育與保護中心，強化國際知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和防控機制建設(shè)，在重點企業(yè)中試行推廣企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際合規(guī)管理規(guī)范。加強航空、航天、國防軍工產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，對從事新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口企業(yè)，實現(xiàn)“一企一策”精細(xì)培塑，引導(dǎo)有保護需求的企業(yè)積極申請知識產(chǎn)權(quán)備案，促進(jìn)西安市企業(yè)自主品牌出口。加強知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助工作。建立海外維權(quán)專家?guī)?，提供知識產(chǎn)權(quán)海外申請、布局和維權(quán)援助等公益性服務(wù)。(記者 文艷)