近日，省政府辦公廳印發(fā)《陜西省貫徹〈深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》?！秾?shí)施方案》結(jié)合陜西實(shí)際情況，決定從“持續(xù)提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量”“推動(dòng)縣域城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升”“加快培育現(xiàn)代化西安都市圈”“實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)”4方面共計(jì)21條措施“健全我省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制”。

　　《實(shí)施方案》進(jìn)一步深化戶籍制度改革，全省除西安市外將全面實(shí)行“實(shí)際工作+實(shí)際居住”落戶的戶口遷移政策，取消落戶限制，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)戶口通遷，并充分發(fā)揮居住證實(shí)際持有時(shí)間省內(nèi)互認(rèn)政策效用，在街道社區(qū)設(shè)立公共戶口為租房落戶提供便利，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)戶口遷移業(yè)務(wù)和開具戶籍類證明事項(xiàng)“跨省通辦”。同時(shí)，將按照常住人口規(guī)模和服務(wù)半徑統(tǒng)籌基本公共服務(wù)設(shè)施布局，健全以居住證為載體的城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)，逐步將流動(dòng)人口居住生活、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女就學(xué)等方面內(nèi)容納入居住證管理范疇，實(shí)現(xiàn)“一證通”，到2030年，陜西省常住人口城鎮(zhèn)化率接近70%。此外，陜西還將開展縣域農(nóng)民工市民化質(zhì)量提升行動(dòng)，實(shí)施職業(yè)技能提升等“三項(xiàng)工程”，完善農(nóng)民工綜合服務(wù)體系，保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多元化住房保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面等。

　　陜西將持續(xù)推動(dòng)“一縣一策”事項(xiàng)清單落地見效，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，引導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣優(yōu)勢集群布局，有序承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)和頭部企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。同時(shí)，支持縣域集中資源建設(shè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)改革，提升園區(qū)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，鼓勵(lì)引入專業(yè)化運(yùn)營主體。為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐，陜西將實(shí)施“雙示范”“雙高計(jì)劃”建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源下沉縣域中職學(xué)校，開展陜西特色學(xué)徒制培養(yǎng)。此外，以城鎮(zhèn)化率低且人口規(guī)模較大的縣為重點(diǎn)，開展城鎮(zhèn)化水平提升試點(diǎn)，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，開展宜居縣城建設(shè)和體檢試點(diǎn)工作，創(chuàng)建“省級(jí)縣城建設(shè)示范縣”，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，培育壯大100個(gè)縣域副中心鎮(zhèn)。

　　西安都市圈建設(shè)將加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，啟動(dòng)實(shí)施西安地鐵四期規(guī)劃，推動(dòng)都市圈城市軌道交通互聯(lián)互通和“四網(wǎng)融合”發(fā)展，加快西安城市環(huán)線、都市圈環(huán)線等重大交通項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，健全關(guān)中平原城市群建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，深入實(shí)施西安都市圈建設(shè)三年行動(dòng)，推動(dòng)西安—咸陽一體化發(fā)展，培育發(fā)展省域副中心城市，聚焦西安“兩個(gè)中心”建設(shè)，創(chuàng)建未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、國家開放創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和國家文旅產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)。此外，陜西將加快市場一體化建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源開展多模式合作辦學(xué)，在都市圈布局建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)研究中心或分中心，開展基本公共服務(wù)保障區(qū)域協(xié)作，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，制定同城無差別受理事項(xiàng)清單，加快實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。

　　方案還明確了實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)等內(nèi)容，包括扎實(shí)有序推進(jìn)城市更新工作、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)等、系統(tǒng)推進(jìn)城市洪澇治理、實(shí)施城市生命線安全工程以及推進(jìn)綠色智慧城市建設(shè)等。

　　(記者 謝斌)