□ 劉迎軍

　　加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系是習近平經(jīng)濟思想的重要內容，是推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的重要支撐，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。生產體系重在提升農業(yè)生產力，經(jīng)營體系重在完善農業(yè)生產關系，二者又共同支撐現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的發(fā)展。結合我省實際，現(xiàn)就聚焦產業(yè)興旺構建現(xiàn)代農業(yè)“三大體系”，提出三點建議：

　　一、大力培育特色優(yōu)勢產業(yè)，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。堅持產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化，以資源環(huán)境承載力為基準，以環(huán)保、有機、品牌化為重點發(fā)展特色農業(yè)，因地制宜促進特色農產品規(guī)?；a、區(qū)域化布局、市場化開發(fā)、板塊化聚集。以確保糧食安全為前提，優(yōu)化糧食作物布局結構，提升糧食綜合產能。聚焦蘋果、獼猴桃兩大拳頭產業(yè)，促進果業(yè)轉型升級。圍繞“北羊、南豬、關中奶”，通過標準化規(guī)模化集約化打造區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)。集中打造陜北果菜、陜南葉菜、關中果蔬互補、高山露地菜四大蔬菜產業(yè)集群，建設陜南生產與加工、關中加工與流通兩大茶產業(yè)基地。推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展多類型農村產業(yè)融合方式，培育多元化農村產業(yè)融合主體，完善多渠道農村產業(yè)融合服務，完善緊密型利益聯(lián)結機制，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、物流等產業(yè)深度融合，積極培育分享農業(yè)、定制農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、養(yǎng)生農業(yè)、會展農業(yè)等新業(yè)態(tài)，著力構建農業(yè)與二三產業(yè)融合的現(xiàn)代產業(yè)體系。

　　二、強化設施裝備科技支撐，完善現(xiàn)代農業(yè)生產體系。要加快破解農業(yè)生產物質基礎條件仍較差，抗災能力薄弱，生產效率低下難題，夯實農業(yè)生產能力基礎。一是持續(xù)推進農業(yè)基礎設施建設。堅持柔性治水，加強重大水利工程建設，提升防洪抗旱能力。嚴守耕地紅線，扎實開展耕地質量保護與提升行動，統(tǒng)籌各類農田建設資金，分區(qū)域推進高標準農田建設。二是強化農業(yè)裝備支撐。加快農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級，深入推進糧棉油等主要作物生產全程機械化行動，加速推進果菜茶、養(yǎng)殖業(yè)、農產品初加工、特色優(yōu)勢產品等領域全面機械化，推進“機器換人”。推動設施裝備升級，建設一批跨區(qū)域、大規(guī)模、高標準、現(xiàn)代化的設施農業(yè)示范區(qū)，提高設施農業(yè)發(fā)展水平。三是推動農業(yè)科技創(chuàng)新。依托楊凌示范區(qū)科教優(yōu)勢，深化農業(yè)科技體制改革，繼續(xù)加大農業(yè)科研投入，支持農業(yè)基礎性、前沿性、公益性科技研究，實施智慧農業(yè)工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農業(yè)行動，加快農業(yè)科技成果轉化。引導各類要素向現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)聚集，提升現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)示范輻射。四是抓好生態(tài)保護和質量安全。加強農產品產地環(huán)境保護和源頭治理，實施食品安全戰(zhàn)略，健全農產品質量安全追溯體系建設，推動農業(yè)由增產導向轉向提質導向。

　　三、創(chuàng)新發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，健全現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。要適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展環(huán)境的重大變化，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構建以農戶為基礎、新型經(jīng)營主體為骨干、其他組織形式為補充的立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系。一是培養(yǎng)提升農業(yè)品牌。實施老品牌提檔升級，加快名優(yōu)新品牌培育，做好品牌宣傳推介，以品牌塑造推動營銷增值。二是培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。繼續(xù)實施“十百千萬”工程，采取“4+1”培育機制，分類扶持專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體及社會化服務組織，培養(yǎng)一批生產經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型的高素質職業(yè)農民。引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地，推動小農戶分散經(jīng)營向多元主體合作經(jīng)營轉變。三是推進農業(yè)對外開放。以自貿區(qū)建設為契機，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和農業(yè)優(yōu)勢，實施特色優(yōu)勢農產品出口提升行動，加強先進技術設備引進，完善國內合作機制，促進農業(yè)全面對外開放。四是壯大農村集體經(jīng)濟。深化農村集體產權制度改革，建設農村集體資產管理平臺，推進經(jīng)營資產折股量化，實現(xiàn)資源變資產、資金變股金、農民變股東。拓寬農村集體經(jīng)濟發(fā)展渠道，創(chuàng)新經(jīng)營理念，提升農村集體經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　(作者系省政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任，省發(fā)展改革委副主任)