——陜西省慈善協(xié)會(huì)推廣運(yùn)行中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)的實(shí)踐與探索

　　□趙浩義

　　推廣運(yùn)行中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱“社扶網(wǎng)”)，關(guān)鍵是抓好需求端與供給側(cè)兩個(gè)端口，組織建檔立卡的貧困戶登錄發(fā)布需求，動(dòng)員社會(huì)各界人士注冊(cè)幫扶。網(wǎng)絡(luò)覆蓋面是基礎(chǔ)、參與活躍度是生命、幫扶精準(zhǔn)度是關(guān)鍵、網(wǎng)絡(luò)影響力是前提。為此，省慈善協(xié)會(huì)配合省扶貧辦圍繞這四個(gè)維度，實(shí)施五個(gè)創(chuàng)新，開創(chuàng)社會(huì)扶貧大格局。

　　一、四支隊(duì)伍、五級(jí)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面

　　全省依托駐村第一書記、村委會(huì)、幫扶干部、扶貧工作隊(duì)四支隊(duì)伍，選拔2.5萬(wàn)名信息管理員;省市設(shè)管理中心，縣區(qū)設(shè)服務(wù)站，村設(shè)信息采集點(diǎn);分級(jí)成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，相關(guān)部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行。形成了省市統(tǒng)籌指導(dǎo)，縣區(qū)組織實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查落實(shí)，村級(jí)采集發(fā)布的五級(jí)運(yùn)行機(jī)制。在登錄注冊(cè)工作中，省慈善協(xié)會(huì)要求：貧困家庭不漏一戶，扶貧干部全員入網(wǎng)，黨政干部帶頭注冊(cè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與。去年11月份以來(lái)，全省20多萬(wàn)扶貧干部和信息管理員深入到村舉辦培訓(xùn)班，上門入戶教貧困戶發(fā)布需求，各級(jí)印發(fā)“社扶網(wǎng)”宣傳品200萬(wàn)份，舉辦培訓(xùn)班2000余期，培訓(xùn)百萬(wàn)人次。目前，我省入網(wǎng)用戶已達(dá)到400萬(wàn)戶，63萬(wàn)建檔立卡貧困戶、183萬(wàn)貧困人口中已有118萬(wàn)人注冊(cè)，實(shí)現(xiàn)了貧困戶注冊(cè)全覆蓋。扶貧志愿者登錄入網(wǎng)280萬(wàn)人。注冊(cè)用戶占全省總?cè)丝?0.5%。

　　二、五大聯(lián)盟、對(duì)接需求，提高幫扶活躍度與精準(zhǔn)度

　　為了提高社會(huì)扶貧網(wǎng)的活躍度與精準(zhǔn)度，省扶貧辦頂層設(shè)計(jì)、下發(fā)文件，動(dòng)員各級(jí)黨政部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織對(duì)口發(fā)動(dòng)本行業(yè)、本系統(tǒng)干部職工組建五大聯(lián)盟對(duì)接貧困需求愛(ài)心幫扶。

　　組建志愿者聯(lián)盟愛(ài)心幫扶。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)動(dòng)員公務(wù)員及所屬單位干部職工，國(guó)資委動(dòng)員國(guó)有企業(yè)，工商聯(lián)動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)，民政部門動(dòng)員社會(huì)組織，人民團(tuán)體動(dòng)員廣大職工、青年、婦女，工商部門動(dòng)員個(gè)體工商戶注冊(cè)社會(huì)扶貧網(wǎng)。通過(guò)數(shù)千個(gè)微博、微信群組建扶貧志愿者聯(lián)盟，橫向發(fā)動(dòng)，縱向動(dòng)員，充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，廣泛開展各類精準(zhǔn)幫扶和志愿服務(wù)。咸陽(yáng)市動(dòng)員30萬(wàn)名職工消費(fèi)扶貧，對(duì)接網(wǎng)上需求，線下訂單購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值2000萬(wàn)元;陜投集團(tuán)扶貧志愿者在定向幫扶的商洛市購(gòu)買貧困戶農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值500萬(wàn)元。

　　組建扶貧專家聯(lián)盟咨詢服務(wù)。各級(jí)涉農(nóng)科技、教育、衛(wèi)計(jì)部門動(dòng)員農(nóng)業(yè)科技人員和廣大教育、醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)“扶貧網(wǎng)”，通過(guò)微博、微信群組建扶貧專家聯(lián)盟，對(duì)接貧困戶網(wǎng)上發(fā)布的產(chǎn)業(yè)、助學(xué)、助醫(yī)需求，通過(guò)手機(jī)APP和華商網(wǎng)“社扶網(wǎng)”頻道提供科技、教育、健康咨詢服務(wù)。目前，全省有半數(shù)科技、教育、醫(yī)療單位的專業(yè)技術(shù)人員已注冊(cè)入網(wǎng)，每人聯(lián)系一個(gè)貧困家庭提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。團(tuán)省委動(dòng)員全省百所高校百萬(wàn)大學(xué)生注冊(cè)入網(wǎng)開展教育扶貧。

　　組建電商扶貧聯(lián)盟銷售農(nóng)產(chǎn)品。省商務(wù)廳多次召開“電商扶貧促進(jìn)會(huì)”，動(dòng)員全省電商企業(yè)入駐“社扶網(wǎng)”，通過(guò)微博、微信群組建電商扶貧聯(lián)盟，幫助貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品。榆林市在線銷售突破1萬(wàn)單，并依托1510個(gè)愛(ài)心超市，1155個(gè)農(nóng)村電商站，3358個(gè)村級(jí)信息點(diǎn)，搭建電商綜合服務(wù)平臺(tái)826個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了貧困村全覆蓋。米脂縣利用“社扶網(wǎng)”通過(guò)貧困戶與電商企業(yè)線上對(duì)接，線下采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000萬(wàn)元，貧困戶戶均增收1000元。該縣開展“貂蟬故里有我一棵樹、一畝地”為主題的“愛(ài)心GO”活動(dòng)，已有2342棵蘋果樹，5.2萬(wàn)畝小雜糧在“社扶網(wǎng)”上成功認(rèn)購(gòu)。安康市漢陰縣建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商扶貧網(wǎng)絡(luò)體系，全縣50%貧困村建立了電商服務(wù)站，31個(gè)電商企業(yè)對(duì)接幫扶40個(gè)貧困村。

　　組建扶貧眾籌聯(lián)盟籌集資金。各級(jí)民政部門組織具有公募資質(zhì)的慈善公益機(jī)構(gòu)入駐“社扶網(wǎng)”扶貧眾籌平臺(tái)，通過(guò)微博、微信群組建扶貧眾籌聯(lián)盟，對(duì)接網(wǎng)上資金需求發(fā)起公益項(xiàng)目募集資金，一年來(lái)，在“社扶網(wǎng)”上眾籌260萬(wàn)元對(duì)接了8682戶貧困家庭的需求。同時(shí)，在線下策劃開展扶貧募集活動(dòng)，去年12月20日，省扶貧辦聯(lián)合省慈善協(xié)會(huì)舉辦了“社扶網(wǎng)”募集平臺(tái)啟動(dòng)儀式，46家愛(ài)心企業(yè)、公益機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)舉牌捐贈(zèng)8376萬(wàn)元。此次捐贈(zèng)設(shè)立了“社會(huì)力量扶貧基金”，專項(xiàng)用于“社扶網(wǎng)”上的需求對(duì)接。

　　組建媒體扶貧聯(lián)盟宣傳推廣。組織主流媒體和新媒體登錄注冊(cè)，通過(guò)微博、微信群組建媒體聯(lián)盟。各媒體圍繞宣傳推廣“扶貧網(wǎng)”開設(shè)欄目、頻道，推廣幫扶榜樣和脫貧典型。省管理中心在省廣播電視臺(tái)開辦了《慈善扶貧在行動(dòng)》欄目集中宣傳推廣“社扶網(wǎng)”。

　　三、五個(gè)創(chuàng)新、多元聚力，開創(chuàng)社會(huì)扶貧大格局

　　在推廣運(yùn)行工作中，我省實(shí)施五個(gè)創(chuàng)新：一網(wǎng)統(tǒng)籌、多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、雙線推進(jìn)、高效對(duì)接，蘇陜協(xié)作，不斷豐富內(nèi)涵，聚合多元力量，開創(chuàng)社會(huì)扶貧大格局。

　　一網(wǎng)統(tǒng)籌。用中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌社會(huì)扶貧工作，以網(wǎng)上發(fā)布的貧困需求為導(dǎo)向，歸納、策劃帶有共性的貧困需求項(xiàng)目發(fā)動(dòng)愛(ài)心人士幫扶。今年省扶貧辦聯(lián)合省慈善協(xié)會(huì)按照扶貧先扶志、扶智的工作需求，和網(wǎng)上發(fā)布的產(chǎn)業(yè)、教育、健康脫貧需求，策劃發(fā)起了愛(ài)心超市扶志、脫貧激勵(lì)計(jì)劃、健康扶貧體檢、非遺傳承扶貧、關(guān)愛(ài)留守兒童、塵肺病救助、產(chǎn)業(yè)扶貧工程等10個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，發(fā)動(dòng)全省扶貧部門和慈善組織動(dòng)員社會(huì)各界愛(ài)心捐贈(zèng)，網(wǎng)上籌集3900萬(wàn)元。慈善協(xié)會(huì)結(jié)合扶貧網(wǎng)的需求對(duì)傳統(tǒng)的救助項(xiàng)目資源進(jìn)行整合，以建檔立卡貧困戶為對(duì)象，年內(nèi)救助了6萬(wàn)個(gè)貧困家庭、兒童、老人。

　　雙線推進(jìn)。線上通過(guò)“社扶網(wǎng)”功能平臺(tái)發(fā)布需求，動(dòng)員愛(ài)心人士對(duì)接幫扶。線下以“社扶網(wǎng)”發(fā)布的需求為導(dǎo)向，策劃開展形式多樣的募集活動(dòng)支撐網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。6月30日，省慈善協(xié)會(huì)聯(lián)合省扶貧辦舉辦了健康扶貧啟動(dòng)會(huì)，組建了醫(yī)藥器械、醫(yī)療單位、醫(yī)療志愿者三大健康扶貧聯(lián)盟，14家省內(nèi)外企業(yè)舉牌捐贈(zèng)醫(yī)藥、器械價(jià)值8500萬(wàn)元。今年中華慈善日，省慈善協(xié)會(huì)聯(lián)合市、縣慈善會(huì)在全省開展了“迎9.5獻(xiàn)愛(ài)心”慈善扶貧募集聯(lián)合大行動(dòng)，全省累計(jì)募集扶貧款物價(jià)值11.2億元。

　　多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)。用社會(huì)扶貧網(wǎng)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)扶貧工作。依托騰訊樂(lè)捐、輕松籌大病救助、水滴籌、支付寶、淘寶、天貓、京東等全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)眾籌、電商平臺(tái)，多網(wǎng)聯(lián)動(dòng)為貧困需求籌集資金、銷售產(chǎn)品。今年騰訊9.9公益日，省慈善協(xié)會(huì)聯(lián)合省扶貧辦動(dòng)員全省扶貧部門、慈善組織在網(wǎng)上發(fā)布了241個(gè)眾籌項(xiàng)目，48萬(wàn)人次參與愛(ài)心捐贈(zèng)，三天籌集資金3500萬(wàn)元。輕松籌大病救助平臺(tái)鏈接扶貧網(wǎng)貧困患者需求近千個(gè)，籌款近2000萬(wàn)元。省慈善協(xié)會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)眾籌，為2萬(wàn)名貧困人口購(gòu)買了人身意外保險(xiǎn)。

　　高效對(duì)接。我省將“社扶網(wǎng)”發(fā)布的需求歸納為產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、急難救助五個(gè)方面，同步鏈接到五大幫扶聯(lián)盟的微博、微信群進(jìn)行針對(duì)性的引導(dǎo)對(duì)接，力爭(zhēng)做到發(fā)布一個(gè)對(duì)接一個(gè)。一年來(lái)，全省貧困戶累計(jì)在網(wǎng)上發(fā)布需求15萬(wàn)個(gè)，幫扶對(duì)接13.05萬(wàn)個(gè)，對(duì)接成功率達(dá)到87%。線下對(duì)接幫扶物品價(jià)值5.5億元，線下對(duì)接幫扶資金5.09億元。成功對(duì)接率位居全國(guó)第一。

　　蘇陜協(xié)作。我省將“社扶網(wǎng)”的推廣運(yùn)行與江蘇援陜扶貧深度融合。對(duì)資金、人力幫扶資源進(jìn)行鏈接，各地市在江蘇對(duì)口幫扶市舉辦了中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推介會(huì)，從消費(fèi)、旅游等諸多方面簽訂了合作協(xié)議，榆林市策劃實(shí)施了“萬(wàn)千百十一”活動(dòng)，組織扶貧萬(wàn)人愛(ài)心團(tuán)精準(zhǔn)對(duì)接榆林貧困群眾需求，開展電商扶貧和愛(ài)心幫扶，幫扶款物1826萬(wàn)元。　　

《各界導(dǎo)報(bào)》2018年11月27日 第4189期 第三版