縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基本單元，是縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入三大差距并逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略抓手，對(duì)于加快高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)具有關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用。

　　大力推動(dòng)漢中縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既需要各級(jí)黨委政府主動(dòng)作為，也需要凝聚各方智慧力量。11月14日，漢中市政府與市政協(xié)聯(lián)席會(huì)議召開，會(huì)上，圍繞“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”進(jìn)行專題協(xié)商，政協(xié)委員們圍繞議題暢所欲言、凝聚智慧，同心共策促進(jìn)漢中縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　人才是發(fā)展的第一資源，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展最強(qiáng)大、最持久的動(dòng)力。漢中市政協(xié)委員、陜西理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理與法學(xué)院副院長(zhǎng)李強(qiáng)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，漢中市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人才要素供給面臨著人才的結(jié)構(gòu)性缺失、招才引智缺乏財(cái)力支持、縣域產(chǎn)業(yè)與人才發(fā)展不協(xié)調(diào)、人才流失較嚴(yán)重等現(xiàn)實(shí)問題亟待破解。

　　對(duì)此，李強(qiáng)建議，堅(jiān)持引才與引項(xiàng)目相結(jié)合、招才引智與招商引資相統(tǒng)籌，推進(jìn)“人才+項(xiàng)目”招引一體化運(yùn)作，在做好項(xiàng)目引才、招聘引才、產(chǎn)業(yè)引才的基礎(chǔ)上，充分利用科研院所、高校、企業(yè)等智力密集優(yōu)勢(shì)，打造“產(chǎn)學(xué)研”平臺(tái)，加大“柔性引才”力度和政府購(gòu)買人才服務(wù)力度，靈活采用顧問指導(dǎo)、短期兼職、退休返聘、候鳥服務(wù)、對(duì)口支援等多種方式，形成人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈互促互融的良好格局。

　　特色產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)區(qū)位條件和資源稟賦的集中體現(xiàn)，是立足當(dāng)?shù)靥厣Y源、經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展積淀而打造成型的比較優(yōu)勢(shì)，是縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

　　如何立足生態(tài)資源稟賦，進(jìn)一步壯大特色產(chǎn)業(yè)助力縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?漢中市政協(xié)委員、市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師李雨慷建議，充分激發(fā)“土特產(chǎn)”的比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作模式，以市域?yàn)閱卧?，統(tǒng)籌各縣區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打破現(xiàn)有行政區(qū)劃藩籬，以市域內(nèi)重點(diǎn)鏈主企業(yè)為核心，構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，探索建立“企業(yè)+資源”、“市場(chǎng)+產(chǎn)品”等方式的縣域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣域間橫向聯(lián)動(dòng)、競(jìng)合共生的發(fā)展模式;同時(shí)，堅(jiān)持全市工業(yè)園區(qū)“一盤棋”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、一縣一區(qū)、一區(qū)多園、一園一業(yè)”思路，推動(dòng)縣域工業(yè)園區(qū)專業(yè)化發(fā)展，加速構(gòu)建功能布局合理、資源節(jié)約高效、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、特色錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的園區(qū)發(fā)展新格局。

　　“發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，首先要做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，”漢中市政協(xié)委員，西鄉(xiāng)縣政協(xié)主席朱小平認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，要真正把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，以“店小二”式的服務(wù)，為其紓難解困、釋疑解惑，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

　　朱小平建議，探索建立企業(yè)“接待日”制度，行業(yè)主管部門收集制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，經(jīng)貿(mào)部門會(huì)商研判提出解決措施，黨政主要負(fù)責(zé)人定期接待、研究解決辦法;進(jìn)一步破解融資難題，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)紓困和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，持續(xù)開展“政銀企”交流對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)扶持政策落實(shí)。

　　“新形勢(shì)下，縣域經(jīng)濟(jì)要想跨越式發(fā)展，唯有牢牢扭住‘科技創(chuàng)新’這個(gè)牛鼻子，加快質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，才能在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。”漢中市政協(xié)委員、市科技局科技管理科科長(zhǎng)牟朝靜提出了自己的看法。

　　牟朝靜表示，具體落實(shí)中，抓科技、抓創(chuàng)新，最根本的是要讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體，真正“挑大梁”“當(dāng)龍頭”，要加快培育科技型中小企業(yè)，持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)后備軍隊(duì)伍，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)”創(chuàng)新主體培育梯次，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研用力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)在漢中國(guó)有企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建漢中科技創(chuàng)新獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和硬核實(shí)力。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)革命，是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新和制度變革的主戰(zhàn)場(chǎng)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快變量、未來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。漢中市政協(xié)常委、民革市委會(huì)副主委兼秘書長(zhǎng)樊華建議，在推進(jìn)以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，將縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入其中考慮，要突出縣域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前瞻性、全局性,結(jié)合各縣資源優(yōu)勢(shì)，圍繞“數(shù)據(jù)賦能、數(shù)字興業(yè)、數(shù)字治理”的思路，以需求應(yīng)用為導(dǎo)向，推動(dòng)公共服務(wù)下沉，工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí);加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等算力基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí),打造數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧社區(qū)、智慧農(nóng)業(yè)等特色小鎮(zhèn)靚點(diǎn)工程，提升公共服務(wù)能力水平，改善居民生產(chǎn)生活方式。(記者 謝昊天 康斌)