今年省兩會，農(nóng)工黨陜西省委會在一份《關(guān)于發(fā)展我省奶山羊產(chǎn)業(yè)的建議》的提案中指出：“目前來看，要實現(xiàn)千億級目標(biāo)，仍存在產(chǎn)業(yè)保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)聚集度不高、利益聯(lián)結(jié)不緊密等不可回避的現(xiàn)實問題。”在對提案的答復(fù)中，省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廳表示，所指出問題分析透徹、切中要害。

　　7月16日至17日，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會、提案委員會，聯(lián)合省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廳，圍繞奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，赴寶雞市隴縣、渭南市富平縣開展帶案調(diào)研，以期為破解我省奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實問題尋找行之有效的對策措施。

背 景

我省明確：建設(shè)“千億級奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈” 
                                                    

　　陜西關(guān)中地區(qū)處在奶山羊最佳優(yōu)生區(qū)，是行業(yè)公認(rèn)的羊奶黃金帶，奶山羊良種規(guī)模、存欄數(shù)量和羊奶產(chǎn)量、技術(shù)創(chuàng)新等均穩(wěn)居全國首位。2019年，全省奶山羊存欄240萬只，羊奶產(chǎn)量70萬噸，分別占到全國的40%和55%以上。得天獨厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正在呼喚能與雄厚資源相匹配的、在全國全球叫得響的羊乳品牌。

　　2018年，省委、省政府提出農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3+X”工程，明確建設(shè)“千億級奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展目標(biāo)。按照全省規(guī)劃，到2025年，全省奶山羊存欄500萬只，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值將達1100億元。

　　據(jù)介紹，我省98%的奶山羊產(chǎn)業(yè)聚集在關(guān)中地區(qū)，尤以隴縣、富平、乾縣為主。目前，全省有羊乳加工企業(yè)34個，年設(shè)計加工生鮮羊奶能力260萬噸，和氏、小羊妙可、圣唐等多個羊乳加工企業(yè)被國際山羊協(xié)會和世界奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會評為世界羊奶加工樣板工廠。

調(diào) 研

技術(shù)創(chuàng)新：推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展 

　　作為國產(chǎn)羊乳行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)之一，和氏乳業(yè)集團總部就位于全省奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h隴縣。經(jīng)過28年發(fā)展，和氏乳業(yè)已成為一家集牧場經(jīng)營、奶畜養(yǎng)殖、乳品研發(fā)、乳品生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)檢等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集團化乳制品企業(yè)。

　　在參觀了解了年產(chǎn)7萬噸的智能化乳粉生產(chǎn)線、先進的干濕法復(fù)合生產(chǎn)加工工藝以及和氏檢測中心后，調(diào)研組表示，關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新是影響產(chǎn)業(yè)走向的重要因素，應(yīng)繼續(xù)加強與高校、科研院所的合作，通過聘請國際國內(nèi)奶山羊知名專家、教授，組建我省奶山羊?qū)＜覉F隊和技術(shù)隊伍，開展技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新、試驗示范、推廣應(yīng)用等，保證產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　“全省羊奶產(chǎn)量不足乳品加工能力的30%，每年還有近200萬噸的奶源缺口。”在省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村廳奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹中，這樣一句話引起了調(diào)研組的注意。大家認(rèn)為，應(yīng)以奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h、基地縣為重點，扶持發(fā)展適合不同經(jīng)營主體的適度規(guī)模養(yǎng)殖，充分調(diào)動養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生產(chǎn)積極性，為奶源基地不斷擴大奠定基礎(chǔ)。

　　位于富平縣的紅星美羚乳液股份有限公司生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，是以良種奶山羊養(yǎng)殖為核心，集有機果蔬培育、林果栽培、花卉種植為一體的多元化綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。通過托管分紅、送羊入戶、優(yōu)價收奶等模式，該公司以園區(qū)為依托，在推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的同時，也帶動了貧困戶增收脫貧。

建 議

整合資源：明確企業(yè)分工，形成集群效應(yīng) 

　　“包括小羊妙可、圣唐乳業(yè)等，我們調(diào)研的這幾家企業(yè)都各有特色，但因其都是羊乳企業(yè)，從全省奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展大局來看，也不可避免地存在一定程度上的重復(fù)投資建設(shè)等問題。”省農(nóng)工黨參政議政部部長南翔宇說。

　　“企業(yè)多，但各自為戰(zhàn)甚至相互競爭，在全國全球有名的并不多;有些產(chǎn)品每家都在做，但每家影響都不大。”南翔宇認(rèn)為，我省奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展應(yīng)整合資源、加強品牌建設(shè)，明確企業(yè)分工，形成集群效應(yīng)。應(yīng)扶持推動企業(yè)通過兼并、充足、合作、股份制等多種形式建設(shè)，組建大型乳業(yè)集團，形成全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展企業(yè)，明確分工，增強整體競爭能力。同時，培育創(chuàng)建例如“關(guān)山牧”的陜西羊乳公共品牌，統(tǒng)一使用公用品牌標(biāo)志，支持龍頭企業(yè)爭創(chuàng)名牌。

　　整合全省資源打造羊乳品牌，必然需要嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)的產(chǎn)業(yè)分工。調(diào)研組建議，應(yīng)由政府主管部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)高校、研究院所、行業(yè)協(xié)會等梳理奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分批次、分體系制訂出臺符合本省實際的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，例如生鮮羊乳收購標(biāo)準(zhǔn)、羊乳制品分類標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)與管理規(guī)范等，不斷提升我省奶山羊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度。

　　各界導(dǎo)報記者 唐冰 文/圖