記者 杜靜波 攝

　　12月1日，陜西省政協(xié)召開“老齡社會服務(wù)保障體系建設(shè)”月度協(xié)商座談會。

　　會上，西安市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會主任李健彪建議：

　　一、完善落實養(yǎng)老政策體系，開展全民健康促進計劃

　　一是將老齡服務(wù)體系建設(shè)列入“十四五”規(guī)劃，整體謀劃、統(tǒng)籌推進。二是進一步完善機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政策支持體系，加大投資和扶持力度。三是加強組織領(lǐng)導，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制，完善新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”工作規(guī)則，嚴格落實相關(guān)政策法規(guī)。四是推動實施老年健康促進行動計劃，開展老年健康教育宣傳活動，為老年人提供面對面的精神關(guān)懷、心理疏導、健康指導等服務(wù)。五是完善相關(guān)疾病預(yù)防政策，從青壯年期就開始推行市民健康保健計劃，健全疾病預(yù)防體系，降低市民60歲以后的疾病發(fā)病率和失能率。

　　二、加強老齡服務(wù)體系建設(shè)，打造社區(qū)智慧養(yǎng)老新模式

　　一是加強機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大養(yǎng)老機構(gòu)公建民營改革力度。鼓勵民間資本改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他社會資源用于養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建以龍頭機構(gòu)為核心的發(fā)展聯(lián)合體，完善服務(wù)規(guī)范、服務(wù)方式、收費標準、權(quán)利義務(wù)和監(jiān)管體系，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。二是培育市場主體，打造智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)新模式。立足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，深化養(yǎng)老服務(wù)市場供給側(cè)改革，加強政策創(chuàng)制，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境。建議以創(chuàng)建“全國智慧健康養(yǎng)老示范基地”為抓手，積極籌建養(yǎng)老服務(wù)信息平臺。整合政府、醫(yī)療機構(gòu)、為老服務(wù)組織、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)隊伍等各方力量和資源，通過“虛擬養(yǎng)老院”、“掌上養(yǎng)老院”等智慧養(yǎng)老模式，提供以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、呼叫救助、居家照料、健康服務(wù)、安全防范為主要服務(wù)內(nèi)容的智能化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，建立完整的適老服務(wù)體系和產(chǎn)品供應(yīng)鏈，實現(xiàn)個性化、智能化、精準化服務(wù)。

　　三、完善農(nóng)村老齡服務(wù)政策體系，加大設(shè)施建設(shè)力度

　　一是將農(nóng)村養(yǎng)老工作納入惠民工程和目標考核范圍，規(guī)范項目建設(shè)標準，逐步完善政策體系，推動農(nóng)村養(yǎng)老工作的穩(wěn)步發(fā)展。二是大力推進敬老院等農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)打開圍墻，向附近老年人開展延伸服務(wù)。三是支持社會組織和志愿者進入農(nóng)村幸福院為老年人服務(wù)，將農(nóng)村幸福院進行資源整合，逐步轉(zhuǎn)型提升為集長期托養(yǎng)、日間照料、居家服務(wù)為一體的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。四是鼓勵民辦養(yǎng)老機構(gòu)向農(nóng)村老年人開展延伸服務(wù)，創(chuàng)新運營機制和模式，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　四、加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老年人醫(yī)療保障水平

　　一是鼓勵引導一級以上醫(yī)院設(shè)立老年病科，并配備一定比例的住院床位。充分利用閑置醫(yī)療資源，開設(shè)醫(yī)療護理型床位或病區(qū)，發(fā)展康復、臨終關(guān)懷等老年醫(yī)療護理服務(wù)特色科室。二是鼓勵社會資本開辦老年醫(yī)院、老年康復醫(yī)院、老年健康管理中心、安寧療護中心等機構(gòu)，為失能老人就近提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。三是實施居家失能老人醫(yī)療服務(wù)、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋，建立居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制。四是擴大現(xiàn)有醫(yī)療保險中失能(半失能)老人醫(yī)療及照護費用的保險報銷范圍。建立失能老人長期照護保險制度，增加商業(yè)長期照護保險類別，提高抗風險能力。