□ 記者 滿淑涵 實(shí)習(xí)記者 白瑤

　　當(dāng)“經(jīng)濟(jì)”賦能“高質(zhì)量”，就會(huì)產(chǎn)生活力涌現(xiàn)、動(dòng)能迸發(fā)、價(jià)值裂變的“連鎖反應(yīng)”，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革接踵而至。

　　“十四五”新賽道上正風(fēng)馳電掣。位于祖國(guó)版圖中心部位的陜西將如何提質(zhì)進(jìn)位跑出好成績(jī)?

　　6月28日至29日，省政協(xié)十二屆常委會(huì)第十八次會(huì)議召開，聚焦“推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”議題進(jìn)行專題協(xié)商，為推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變建言獻(xiàn)策。

　　鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　2020年，我省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值26181.86億元，比上年增長(zhǎng)2.2%，排名全國(guó)第14位，人均GDP全國(guó)第12位。

　　當(dāng)前，我省正處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與投資拉動(dòng)并重的時(shí)期，共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略疊加效應(yīng)正加速釋放。面對(duì)新時(shí)期新機(jī)遇，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，成為陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的蝶變路徑。

　　“什么是高質(zhì)量發(fā)展?”省政協(xié)委員、陜西國(guó)興會(huì)計(jì)師事務(wù)所所長(zhǎng)李云鵬在分組討論時(shí)暢談自己的理解。他認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，“對(duì)陜西而言，推進(jìn)存量上檔次、上品質(zhì)是當(dāng)務(wù)之急。”

　　制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基石。省政協(xié)委員，陜西電子信息集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)燕林豹認(rèn)為，“十四五”期間，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系、組織體系，打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我省高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，必須從戰(zhàn)略高度抓實(shí)抓細(xì)抓到位。

　　他建議，要集中力量突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持鏈頭企業(yè)牽頭承擔(dān)重大任務(wù)，開展大項(xiàng)目建設(shè)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，快速提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。“以集成電路產(chǎn)業(yè)為例，投資周期長(zhǎng)、技術(shù)門檻高、發(fā)展前景好，必須發(fā)揮政府的牽引作用和鏈頭企業(yè)的支撐作用，統(tǒng)籌省內(nèi)優(yōu)勢(shì)國(guó)企、民企、高校和資本資源，在我省具有優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行精準(zhǔn)投資和協(xié)同攻關(guān)，防止出現(xiàn)多頭投資、多頭占用。”

　　談及集成電路，省政協(xié)常委、西安電子科技大學(xué)微電子學(xué)院院長(zhǎng)張玉明感觸良多。他說，近幾年在集成電路發(fā)展中，“合肥速度”令人驚嘆，這給陜西相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶了深刻啟示。要緊緊抓住方向性好、成長(zhǎng)度高的產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，根據(jù)基礎(chǔ)條件和先決優(yōu)勢(shì)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端鋁產(chǎn)業(yè)，亮出文旅融合特色品牌……在熱切交流討論中，委員們積極貢獻(xiàn)“金點(diǎn)子”。

　　聚焦協(xié)同創(chuàng)新

　　《中國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)報(bào)告2020》顯示：“十三五”以來，陜西綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，從62.96%提升到68.39%，增幅提高5.43個(gè)百分點(diǎn)，位居全國(guó)第9位。

　　我省共有100多所高校、1300多家科研機(jī)構(gòu)、26個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和7個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心，“兩院”院士66位，專業(yè)技術(shù)人才200萬以上，科技創(chuàng)新極具硬核實(shí)力。但同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到，欠發(fā)達(dá)仍是基本省情，發(fā)展不平衡不充分的問題仍較為突出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能還釋放不足。

　　常委會(huì)上，“創(chuàng)新”成為大家熱議的高頻詞之一。

　　針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新不足問題，省政協(xié)常委，陜西師范大學(xué)計(jì)算機(jī)科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師雷秀娟指出，究其原因，主要是產(chǎn)學(xué)研分割隔離、自成體系，科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”。“過去長(zhǎng)期以來，高校評(píng)價(jià)導(dǎo)向有偏差，科技成果難轉(zhuǎn)化;企業(yè)合作積極性不高，產(chǎn)教融合難深入;財(cái)政投入政策不完善，創(chuàng)新活力難激發(fā)。”

　　她建議，構(gòu)建利益耦合機(jī)制，鼓勵(lì)高校與企業(yè)在科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化中，利用產(chǎn)業(yè)投資基金，共建成果轉(zhuǎn)化基地與技術(shù)實(shí)驗(yàn)室。同時(shí)，強(qiáng)化大學(xué)科技園孵化功能，發(fā)展“實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)”，開辦“窗口”企業(yè)，縮短高校科研人員與企業(yè)和市場(chǎng)的距離。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。步入新發(fā)展階段，必須把創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

　　“‘十四五’期間，陜西要爭(zhēng)創(chuàng)西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心。”列席會(huì)議的住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、空軍軍醫(yī)大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院細(xì)胞生物學(xué)教研室主任邊惠潔說，綜合性國(guó)家科學(xué)中心是國(guó)家科技領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的重要平臺(tái)，是國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)。要成為綜合性國(guó)家科學(xué)中心，不僅要有重大科技基礎(chǔ)設(shè)施群，還要有具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型和研究型大學(xué)，匯聚一批全球頂尖科研機(jī)構(gòu)和一流研究團(tuán)隊(duì)，開展多學(xué)科交叉前沿研究。“可見，國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)裝置集群是建設(shè)綜合性科學(xué)中心的重要基礎(chǔ)條件。”

　　她認(rèn)為，人才是創(chuàng)新的第一資源，既要引進(jìn)各類高端人才，借助“最強(qiáng)大腦”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力賦能，又要加快培養(yǎng)本地創(chuàng)新型人才，厚植人才成長(zhǎng)沃土。

　　“要把高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐”“要推動(dòng)我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階”“要推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造我省新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”……討論中，一條條真知灼見，為我省“十四五”迎接新挑戰(zhàn)增信心、添底氣。

　　培優(yōu)經(jīng)濟(jì)生態(tài)

　　在高質(zhì)量發(fā)展背景下，“噸位決定地位”正在被“畝產(chǎn)論英雄”所取代，全面改革已不可回避。

　　錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮我省發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展條件，省委、省政府描繪“十四五”發(fā)展目標(biāo)，其中明確，“放管服”改革深入推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本形成，營(yíng)商環(huán)境便利度居全國(guó)第一方陣，市場(chǎng)主體更加充滿活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，內(nèi)陸改革開放高地建設(shè)取得新突破，建成內(nèi)陸地區(qū)效率高成本低服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。

　　“要加快培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)投資企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和開放經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，以對(duì)外投資內(nèi)外雙循環(huán)模式驅(qū)動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展。”省政協(xié)常委、致公黨陜西省委會(huì)副主委姜波建議，一方面，要深化海關(guān)“放管服”，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單管理，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資出口，在保稅區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢(shì)，提高供應(yīng)鏈整合水平，提高跨境投資企業(yè)的貨品通關(guān)效率;另一方面，在進(jìn)出口稅收減免基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)對(duì)外投資企業(yè)價(jià)值鏈延伸，適當(dāng)降低生產(chǎn)加工鏈的中間稅負(fù)，提高對(duì)外投資的終端稅收返還比例，吸引更多跨境投資企業(yè)落戶入駐綜合保稅區(qū)，充分釋放保稅政策和產(chǎn)業(yè)集聚的外向經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。

　　深化“證照分離”改革，是進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，加快融入新發(fā)展格局的重要舉措。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》要求，自2021年7月1日起，在全國(guó)范圍實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，分類推進(jìn)審批制度改革。

　　會(huì)上，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)劉蓬勃表示，將引導(dǎo)有條件的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等組織形式。同時(shí)，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　“但我們不能把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境簡(jiǎn)單聚焦在新增市場(chǎng)主體數(shù)量、企業(yè)開辦時(shí)間這些指標(biāo)上。”省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任姚炬說，要讓落地貼心的服務(wù)跟得上趟，真正讓這些市場(chǎng)主體辦起來、活起來、強(qiáng)起來。

　　2021年，中國(guó)共產(chǎn)黨迎來百年華誕。百年征程，百年風(fēng)華。

　　常委會(huì)期間，省政協(xié)常委會(huì)組成人員參觀了“為人民謀幸福 為民族謀復(fù)興——陜西省慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年主題展”。一幅幅生動(dòng)影像、一件件珍貴文物、一個(gè)個(gè)逼真場(chǎng)景，訴說著“此間曾著星星火，到處皆聞殷殷雷”波瀾壯闊的發(fā)展故事。

　　從展館走出，省政協(xié)常委、西安建苑(集團(tuán))控股有限公司總裁劉勇意猶未盡。他說，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，使命召喚、責(zé)任在肩。要傳承好弘揚(yáng)好延安精神，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)貢獻(xiàn)力量，在建言資政大平臺(tái)擔(dān)當(dāng)作為。

　　常委會(huì)閉幕，大家滿懷信心奔赴各自工作崗位，高質(zhì)量發(fā)展要建言資政議出“門道”，更要凝心聚力干出“名堂”。