□ 實習記者 殷博華 記者 李榮

　　中央一號文件提出“打好種業(yè)翻身仗”，再次明確了種業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性地位，同時也將其作為全面實現鄉(xiāng)村振興、農業(yè)高質量發(fā)展的重要內容。

　　5月31日，聚焦“推進種業(yè)產業(yè)發(fā)展”議題，省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會。在會前征集的交流材料中，省級民主黨派、政協(xié)委員、種業(yè)企業(yè)代表結合種業(yè)發(fā)展實際，提出了建設性的意見建議。

　　“陜西種業(yè)的特點是科技強、企業(yè)弱。”如何實現陜西由種業(yè)科研強省向產業(yè)強省的提升?楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心常務副主任李萍建議，整合省內農業(yè)類企業(yè)和科研資源，實現產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的融合;加強市場化的研究方向，設立公益性質的天使研發(fā)基金;集中力量從點上突破，建設以服務企業(yè)科研為目標的種質資源庫和共享生物育種平臺，夯實種業(yè)發(fā)展之基。

　　省政協(xié)委員、西北農林科技大學副校長趙敏娟認為，現階段，我省種業(yè)企業(yè)產權制度不完善，許多企業(yè)仍按照行政事業(yè)管理或家族企業(yè)的經營模式進行運作，種業(yè)企業(yè)產權“一元化”“封閉化”普遍，產權“流動性”和“可交易性差”。在組織結構上，也沒有形成現代企業(yè)的治理結構，內部管理制度也不健全。

　　她建議，應構建種業(yè)企業(yè)多元化產權結構，增強產權“流動性”，鼓勵企業(yè)之間兼并重組、強強聯合，支持大型企業(yè)通過并購和參股等方式進入農作物種業(yè);建立現代企業(yè)的領導機制，構造扁平化和柔性化的組織形式，實現標準化、制度化的種子生產與質量管理機制。

　　“缺少‘龍頭’，沒有‘育繁推’一體化A證企業(yè)，實力不強、創(chuàng)新不足。”省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家、省種子工作總站站長范東晟點出弱項短板。

　　2011年，國務院《關于加快推進現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見》出臺后，經過多年的改革和發(fā)展，我省種子企業(yè)形成了以民營為主，民營和國有共同發(fā)展的格局。但范東晟通過調研發(fā)現，我省種子企業(yè)大多都充當了省外企業(yè)或外企的代理商，缺乏競爭能力。

　　“企業(yè)科研投入過少，擁有的種質資源不足且反復利用，育種手段和方法落后，缺少應用生物育種新技術。”范東晟建議，加快培育龍頭企業(yè)，利用財政、稅收、金融等扶持政策，整合資源，設立龍頭、特色種企發(fā)展項目予以重點支持。提升種業(yè)創(chuàng)新能力，研究出臺科研人員激勵政策，推動科企融合，通過利益鏈帶動事業(yè)鏈，打造產業(yè)鏈。建立企業(yè)激勵機制，重點獎勵好品種和好企業(yè)。

　　他同時建議，鼓勵種子企業(yè)建立種業(yè)聯盟，加強行業(yè)自律約束，推動種業(yè)自律發(fā)展。

　　當前，我省科研單位與種子企業(yè)的合作還存在機制不完善和融合度不高、育種成果流轉評價體系不完善等問題，不利于調動各方創(chuàng)新積極性，影響到種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。為此，民建陜西省委員會建議，建立種業(yè)科企合作的配套支持體系，制定具有針對性的種業(yè)科企融合發(fā)展政策，構建以企業(yè)為主體、科技為依托，產學研相結合，“育繁推”一體化的現代種業(yè)體系。

　　民建陜西省委員會還建議，依托我省自貿區(qū)，整合全省種業(yè)資源，形成種業(yè)產業(yè)鏈集群，各種子產業(yè)集群依靠所在區(qū)域實際情況和產業(yè)發(fā)展基礎，選擇合適的發(fā)展路徑，培育大型的、有競爭力的種子龍頭企業(yè)。

　　針對保障種子質量安全問題，西安市政協(xié)建議，提高檢驗技術和管理水平，市級檢驗機構要創(chuàng)造條件開展分子水平上種子真實性和轉基因成分檢測，提升檢測能力和手段。

　　“依靠龍頭企業(yè)推進種業(yè)產業(yè)發(fā)展，應加強種子市場監(jiān)管和案件查處工作，嚴厲打擊套購搶購、套牌侵權、生產經營假冒偽劣種子等違規(guī)違法行為。”西安市政協(xié)同時建議，加大對《種子法》及《植物新品種保護條例》等法律法規(guī)的宣傳，加大執(zhí)法力度，構建農業(yè)農村和司法機構聯合執(zhí)法機制，切實維護品種權人合法權益，營造種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。同時，要重點培育壯大龍頭企業(yè)，帶動種業(yè)產業(yè)全面發(fā)展。