美麗漢江 陶明 攝

獨葉草

大爺海

黑河仙境 龔麟攝

棕色大熊貓

遠眺華山

　　習(xí)近平總書記十分關(guān)心秦嶺生態(tài)保護修復(fù)，多次就秦嶺生態(tài)保護修復(fù)作出重要指示重要批示。2020年4月，習(xí)近平總書記來陜考察，首站就來到秦嶺深處牛背梁國家級自然保護區(qū)，強調(diào)秦嶺和合南北、澤被天下，是我國的中央水塔，是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對確保中華民族長盛不衰、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠的意義。要求陜西要當好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和修復(fù)工作。

　　長期以來，陜西省委、省政府高度重視秦嶺生態(tài)保護修復(fù)工作，下大力氣抓穩(wěn)抓實各項保護措施。陜西省1965年建立太白山自然保護區(qū)，1982年建立樓觀臺國家森林公園，1998年全面禁止天然林采伐;2007年，陜西省政府發(fā)布《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護綱要》，陜西省人大常委會通過《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》并先后于2017年、2019年兩次修訂。全省持續(xù)實施秦嶺地區(qū)飛播造林、森林撫育、退耕還林還草、天然林保護、防護林體系建設(shè)等工程。經(jīng)過多年努力，如今的秦嶺綠意蔥蘢、生機盎然，成為全國最綠的區(qū)域之一，也是全國生態(tài)系統(tǒng)最完整、生態(tài)功能最全面、生態(tài)服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的綠色碳庫、綠色水庫、綠色儲能庫和生物基因庫。

　　2021年10月，國家公園管理局復(fù)函同意開展秦嶺國家公園創(chuàng)建工作，開啟了陜西保護秦嶺的新征程。創(chuàng)建秦嶺國家公園，以最嚴格的保護措施，守護最美的秦嶺、最精華的生態(tài)空間和最美麗的人文資源，落實好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士職責(zé)，是陜西心懷“國之大者”、擔(dān)當“責(zé)之重任”的重要舉措，更是讓秦嶺這座“綠色寶庫”永世長存、世代共享的關(guān)鍵措施。

　　秦嶺 中華祖脈 文化象征

　　大約6億年前，如今的秦嶺還深藏于海底。隨著數(shù)億年的地球構(gòu)造運動和一系列的造山運動，秦嶺逐漸隆起、不斷完善，大約1億多年前，形成了以秦嶺為芯的中國大陸地理版圖。陸地生命的“奇跡”，也自此走上了精彩紛呈的歷史舞臺。

　　1959年，在陜西漢中南鄭區(qū)發(fā)現(xiàn)距今約120萬年的龍崗寺舊石器遺址。1964年，發(fā)現(xiàn)距今115萬年到110萬年的藍田古人類化石。1994年，發(fā)現(xiàn)距今100萬年，與藍田猿人同源的洛南猿人……1953年，在秦嶺、渭河之間，發(fā)現(xiàn)距今6000多年的半坡遺址。1958年，在秦嶺北麓，羲皇故里的天水和炎帝故里的寶雞，分別發(fā)現(xiàn)大地灣遺址和北首嶺遺址……這一個個新舊石器時代的遺跡，皆是秦嶺地區(qū)“生命隆起”的記憶。

　　“生命隆起”于此，文明亦在此興盛。中華之華，源于華山，亦源于華胥。在中華民族傳說中，華胥氏被尊奉為中華民族的“始祖母”，她是伏羲、女媧的母親，也是炎帝、黃帝的直系遠祖。她的足跡遍布以華山為中心的黃河流域，她帶領(lǐng)的華胥國，開創(chuàng)了中華民族早先的盛世先河。位于陜西藍田的華胥鎮(zhèn)，是華胥氏的本部，也是中華民族的本部、發(fā)祥之地。倉頡“始作書契，以代結(jié)繩”的傳說也在此流傳，立于陜西白水縣、距今1800多年的倉頡廟，就是為了紀念這位“漢字始祖”而建。隨著時間長河的慢慢流淌，夏、商、周逐個走上歷史舞臺。而以秦嶺地區(qū)為“宗”的周代，更是深刻影響著中華文化的形成與發(fā)展。中華“禮儀之邦”的美譽始于“周禮”，儒家經(jīng)典《論語》也源自于此。1963年，出土于陜西省寶雞市的西周早期青銅酒器何尊，其中“宅茲中國”為“中國”一詞最早的文字記載。

　　時代變遷、盛衰相伴。周代消逝，秦國崛起，第一個大一統(tǒng)秦朝建立，定都秦嶺山傍，一個新名詞“皇帝”就此誕生，一個全新國家體制“郡縣制”也于此創(chuàng)立。秦朝書同文、車同軌，統(tǒng)一度量衡和貨幣等措施，對后世中國影響深遠，為華夏文明的傳承延續(xù)、繁榮昌盛奠定了堅實基礎(chǔ)。十多年后秦覆漢興，坐落于秦嶺與渭河之間的長安城，成為當時全國乃至世界的政治、經(jīng)濟和文化中心，古絲綢之路從秦嶺出發(fā)。今日漢人、漢語之“漢”源于漢朝，而漢朝之“漢”源于漢中，亦源于秦嶺發(fā)源之水——漢水。此后，依然是以長安為中心的隋唐兩朝，更是開創(chuàng)了中華古代歷史上政治、文化、經(jīng)濟、軍事等繁榮鼎盛的輝煌。

　　滄海桑田、云卷云舒。秦嶺原創(chuàng)華夏，見證了周秦漢隋唐的興衰更替，同時也印刻、承載著眾多中華文化瑰寶和文人墨客的心緒寄托。2500多年前，道家思想奠基人李耳，立于秦嶺腳下，仰望高山、感悟天地，洋洋灑灑寫下了數(shù)千字的道家經(jīng)典《道德經(jīng)》。“人法地、地法天、天法道、道法自然”“天地不仁，以萬物為芻狗”，發(fā)源了早期的“天人合一”“和諧共生”思想。歷代文人墨客，向往秦嶺秘境，走讀秦嶺美景，留下“云橫秦嶺家何在，雪擁藍關(guān)馬不前”“白云回望合，青靄入看無”“終南陰嶺秀，積雪浮云端”“石擁百泉合，云破千峰開”“明月松間照，清泉石上流”“屏峙青山翠色新，晴嵐一帶橫斜曛”等無數(shù)千古絕唱的詩詞歌賦，讓秦嶺成為了一部千古傳頌的“人文經(jīng)典”。

　　秦嶺 和合南北 博通東西

　　秦嶺，不只是一座山。西接青藏高原，東連華北平原，雙手挽著南方、北方，橫跨中國三大地理階梯，縱躍亞熱帶、暖溫帶、溫帶、寒溫帶、亞寒帶5個氣候帶，秦嶺是山連山、嶺連嶺，博通東西、和合南北的地理樞紐。昔日的“天下大阻”，道盡秦嶺的奇雄險峻、巍峨綿延。因秦嶺之博大，才有南方、北方氣候之差異。也因秦嶺之博大，才形成南方、北方文化、物種等和合共生之景。

　　蜀道雖難，亦可通之;華山雖險，亦可登之。陳倉道、褒斜道、子午道、儻駱道、荔枝道、藍關(guān)道等一個個貫通秦嶺、連接南北的棧道，既烙印著華夏民族探索開拓、奮斗進取的足跡，也是南北風(fēng)云際會之途。古往今來，無數(shù)南北商旅、書生墨客在這里落腳，談?wù)?ldquo;生意經(jīng)”，訴說寒窗苦讀心得，點評詩詞歌賦新作，交流故鄉(xiāng)人文風(fēng)俗。他們穿過秦嶺，在不同的地域訴說自己的所學(xué)所悟、所見所感，讓北方得知南方的婉約柔情和稻米的香甜，也讓南方知悉北方的颯爽豪情和面食的多滋。

　　秦嶺阻擋著南方的水汽北上，也阻隔著北方的寒流南下，調(diào)控著南北方降水，被譽為我國的中央空調(diào)。秦嶺是北方植物區(qū)系和南方植物區(qū)系交會的地帶，南北坡分別以溫帶落葉闊葉林帶、亞熱帶常綠闊葉林帶為基，植被垂直帶譜完整復(fù)雜，呈現(xiàn)明顯的垂直分布規(guī)律，自下而上形成了農(nóng)耕植被帶、落葉櫟林帶、樺木林帶、針葉林帶、灌叢和草甸帶。同時還具有明顯的溫帶區(qū)系性質(zhì)，間斷分布類型豐富，是中國乃至世界范圍內(nèi)同緯度地區(qū)北亞熱帶和暖溫帶過渡森林生態(tài)系統(tǒng)的典型代表。據(jù)統(tǒng)計，秦嶺約有種子植物164科1052屬3839種，約占全國種子植物種類的1/7，其中囊括紅豆杉、獨葉草、華山新麥草、南方山荷葉、桃兒七、馬蹄香等大量國家重點保護植物。秦嶺還是動物古北界和東洋界的接合部，交會了東北、華北、蒙新、青藏、西南、華中和華南等動物區(qū)系成分，是我國北方地區(qū)生物多樣性最豐富的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，陜西省秦嶺地區(qū)有各類脊椎動物800余種，其中囊括了大熊貓、朱鹮、金絲猴、羚牛、金雕、豹、林麝等眾多國家重點保護動物。豐富的生物多樣性，讓秦嶺成為我國17個“具有全球意義的生物多樣性保護關(guān)鍵地區(qū)”之一和35個“生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)”之一。

　　秦嶺 中央水塔 澤被天下

　　水是生命之源，而山是水之命脈。秦嶺水資源年儲量達220多億立方米，約占黃河水量的1/3，堪稱一座巨大的“水庫”。黃河和長江是中華民族的母親河，而秦嶺是黃河與長江的分水嶺。秦嶺與黃河、長江組成的“一山兩河”地帶，是地球創(chuàng)造的一個“地理奇跡”，秦嶺之水，既有黃河水，又有長江水，黃河與長江和合共享了秦嶺。

　　秦嶺是我國南水北調(diào)中線工程最主要的水源涵養(yǎng)地、水源保護地、水源水質(zhì)影響控制地。秦嶺南麓的“兩江”——嘉陵江、漢江是長江的第一和第二大支流，北麓的“四河”——渭河、洛河、洮河、大夏河是黃河的重要支流。秦嶺這“兩江”“四河”注入長江、黃河，進而豐沛著三峽、丹江口、三門峽和劉家峽這“四庫”。其中的丹江口水庫，更是被譽為亞洲天池，冠以中國第一人工淡水湖、南水北調(diào)中線工程水源地、中國重要濕地保護區(qū)等稱號。2014年12月，南水北調(diào)中線工程落成通水，秦嶺之水從丹江口水庫直通北京頤和園團城湖，在這1200余公里的水路上，滋潤著京津冀和華北大平原，養(yǎng)育著南陽、平頂山、鄭州、北京、天津等20多個城市上億人口，僅北京城直接受益人口就超千萬，為我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅實保障。此外，秦嶺之中的石頭河水庫、褒河水庫、黑河水庫、“關(guān)中七十二條峪”等，還是關(guān)中平原和陜南地區(qū)的重要水源，是西安、漢中、楊凌等城市可持續(xù)發(fā)展的根基。

　　秦嶺 國家公園 世代共享

　　從20世紀90年代開始，陜西各界就聚焦秦嶺保護，提出加強秦嶺整體保護、建設(shè)秦嶺國家公園的建議提案。2006年，陜西省林業(yè)局提出籌建“秦嶺中央國家公園”;2019年，在國家公園管理局的組織下，首支秦嶺國家公園國家考察隊進入太白山實地考察，并形成調(diào)研報告。2020年，建設(shè)秦嶺國家公園納入《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》;2022年，寫入陜西省第十四次黨代會報告……創(chuàng)建秦嶺國家公園，是陜西人長期以來的夢想，也是一直努力奮斗的方向。2021年10月，國家公園管理局復(fù)函同意開展秦嶺國家公園創(chuàng)建工作，全省上下高度重視、同心聚力推動各項創(chuàng)建工作，圓滿完成了各項創(chuàng)建任務(wù)，向“設(shè)立秦嶺國家公園”這一夙愿邁出了堅實一步。

　　2021年11月，陜西省成立了由省長任組長、分管副省長任副組長、所涉6市人民政府和22個省級相關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的建設(shè)秦嶺國家公園工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動創(chuàng)建工作。編制完成了《秦嶺國家公園科學(xué)考察報告》《設(shè)立秦嶺國家公園符合性認定報告》《設(shè)立秦嶺國家公園社會影響評價報告》和《秦嶺國家公園設(shè)立方案》，按照保護優(yōu)先、系統(tǒng)保護、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，突出國家代表性和生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性，充分考慮生態(tài)重要性和管理可行性，并深度對接《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》和生態(tài)保護紅線劃定、自然保護地優(yōu)化整合成果，科學(xué)劃定了秦嶺國家公園范圍分區(qū)。同時，借鑒大熊貓國家公園體制試點經(jīng)驗，結(jié)合秦嶺國家公園實際，提出了管理機構(gòu)設(shè)置建議。

　　創(chuàng)建區(qū)位于秦嶺陜西段核心區(qū)域，涵蓋65個自然保護地和《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》劃定的部分核心保護區(qū)、重點保護區(qū)、一般保護區(qū)。其中，自然保護區(qū)26個、森林公園30個、濕地公園3個、地質(zhì)公園2個、風(fēng)景名勝區(qū)4個，自然保護地總面積7067平方公里，占創(chuàng)建區(qū)總面積的53%。《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》規(guī)定的部分核心保護區(qū)劃入面積6303平方公里，占比83%;條例規(guī)定的部分重點保護區(qū)劃入面積6269平方公里，占比41%;條例規(guī)定的部分一般保護區(qū)劃入面積941平方公里，占比3%。

　　創(chuàng)建區(qū)范圍沿陜西秦嶺山系主梁，東至渭南白云山，西至陜甘省界馬家溝，南至漢中市勉縣長塆梁，北至華陰索家窯。國家公園涉及陜西省西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛6市21個縣(市、區(qū))110個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。其中，核心保護區(qū)8240平方公里，占比61%;一般控制區(qū)5275平方公里，占比39%。創(chuàng)建區(qū)林地面積1.32萬平方公里，占國土空間面積的97.97%，森林覆蓋率92.13%。區(qū)內(nèi)記錄有脊椎動物793種，秦嶺特有種(亞種)11種;高等植物3196種，國家重點保護野生植物35種。

　　在創(chuàng)建過程中，陜西省相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)創(chuàng)建區(qū)所涉6市政府按照相關(guān)政策規(guī)定，妥善處理矛盾沖突問題。截至2021年底，涉及秦嶺核心保護區(qū)、重點保護區(qū)的礦業(yè)權(quán)全部退出，尾礦庫均制定了整治方案，小水電整治任務(wù)全面完成。制定陜西公益林優(yōu)化工作方案，將創(chuàng)建區(qū)內(nèi)符合條件的人工商品林轉(zhuǎn)為公益林，落實森林生態(tài)效益補償。進一步加強松材線蟲病疫情防控，創(chuàng)建區(qū)內(nèi)疫木始終保持動態(tài)清零。同時，切實加大生態(tài)保護修復(fù)力度，區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和巡護、監(jiān)測裝備現(xiàn)代化水平顯著提升，管護能力進一步加強，科研監(jiān)測體系基本建成。組織實施秦嶺區(qū)重大生態(tài)保護與修復(fù)工程，持續(xù)開展森林督查和“綠盾”“綠劍”等專項行動，開展常態(tài)化巡護監(jiān)管，嚴防森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、野生動物疫源疫病。組織實施珍稀瀕危野生植物就地遷地保護工程，持續(xù)開展大熊貓、朱鹮、林麝等珍稀物種人工繁育和野化放歸。以自然恢復(fù)為主，有針對性地開展棲息地修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)，野生動物棲息地生境質(zhì)量得到持續(xù)改善。

　　近年來，陜西省積極探索實踐生態(tài)友好型經(jīng)濟，融合林草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、美麗生態(tài)經(jīng)濟、自然教育經(jīng)濟，走出了一條生態(tài)治理與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合之路。為確保創(chuàng)建區(qū)內(nèi)在籍3萬余人的生產(chǎn)生活質(zhì)量，陜西省積極探索實踐，推動社區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。近3年累計選聘續(xù)聘貧困群眾5000余人次擔(dān)任天保護林員、生態(tài)護林員，人均年增收0.98萬元。創(chuàng)建國家林下經(jīng)濟示范基地5個、省級林下經(jīng)濟示范基地7個，成功打造“商洛核桃”“鳳縣花椒”“秦嶺蜂蜜”等一批特色林業(yè)品牌，啟動大熊貓國家公園(秦嶺)生態(tài)體驗小區(qū)、入口社區(qū)和自然教育基地建設(shè)，推動生態(tài)保護與社會經(jīng)濟融合發(fā)展。搭建“企業(yè)+農(nóng)戶”合作平臺，打造系列生態(tài)產(chǎn)品，助力社區(qū)民生改善和生態(tài)環(huán)境保護，取得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，實現(xiàn)了保護與發(fā)展雙贏。同時，持續(xù)加強宣傳引導(dǎo)工作，凝聚全社會共建秦嶺國家公園共識。先后組織開展了秦嶺大熊貓、朱鹮等主題文化宣傳活動，聯(lián)合新華社等媒體開展網(wǎng)絡(luò)“慢直播”，協(xié)助拍攝《秘境之眼》節(jié)目和生態(tài)文化題材影視作品。朱鹮、大熊貓、羚牛、金絲猴組團成為第十四屆全運會吉祥物，“秦嶺四寶”享譽全國。2021年底、2022年初分別啟動了秦嶺國家公園標志設(shè)計和宣傳語公開征集評選活動，有20多個省份、數(shù)千人參與，社會各界關(guān)注支持秦嶺國家公園創(chuàng)建之風(fēng)日益濃厚。

　　綠色國芯、祖脈秦嶺，是大自然饋贈給中華民族世代相傳、世代共享的至尊至貴禮物。保護好秦嶺生態(tài)環(huán)境，讓秦嶺世代和諧、世代共生，是一代又一代中華兒女的共同責(zé)任與共同使命。國家公園全民共享。創(chuàng)建秦嶺國家公園，就是保護秦嶺這一方山水，為子孫后代留下最美、最獨特、最寶貴的生態(tài)空間、生態(tài)資源，更是為中華民族永續(xù)發(fā)展厚植生態(tài)根脈，陜西各界繼續(xù)攜手共進，為秦嶺國家公園設(shè)立而奮斗，鍥而不舍、馳而不息。