旬陽市政協(xié)按照“抓好聯(lián)絡(luò)組促政協(xié)基層協(xié)商，抓好基層協(xié)商促聯(lián)絡(luò)組規(guī)范化建設(shè)”的思路，突出“抓區(qū)域、抓界別、抓委員”，讓聯(lián)絡(luò)組成為政協(xié)協(xié)商的“主陣地”，反映民意的“聯(lián)絡(luò)點”，聯(lián)系群眾的“連心橋”，不斷讓政協(xié)組織的觸角向基層延伸，為旬陽常態(tài)化疫情防控和全面崛起發(fā)揮了重要作用。

　　一、抓組織建設(shè)，夯實基層協(xié)商工作基礎(chǔ)

　　縣級政協(xié)組織是最基層的地方性政協(xié)組織，旬陽市政協(xié)探索在城區(qū)和各鎮(zhèn)組建政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，讓聯(lián)絡(luò)組成為基層協(xié)商工作的“主陣地”，解決了聯(lián)絡(luò)組“是什么”問題。

　　1、是基層協(xié)商的陣地。我們把全市211名委員按區(qū)域和界別成立了21個鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組和5個城區(qū)界別聯(lián)絡(luò)組，市委組織部發(fā)文任命了21個鎮(zhèn)黨委副書記兼任政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長，5個界別聯(lián)絡(luò)組組長由縣直部門副科級以上黨員委員兼任，確保聯(lián)絡(luò)組工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下有效開展，始終做到同黨委、政府同心同向，同力同行。

　　2、是政協(xié)組織的延伸。如何發(fā)揮政協(xié)委員的影響力和統(tǒng)戰(zhàn)特點，按照委員所在區(qū)域和界別，將本屆委員、退屆委員和部分各界人士代表，分別納入政協(xié)聯(lián)絡(luò)組管理，讓委員活動有陣地，履職有平臺，奉獻(xiàn)有舞臺。各聯(lián)絡(luò)組圍繞黨政中心工作，使界別委員能更接地氣地履職盡責(zé)，使協(xié)商民主在基層延伸，讓人民群眾感覺政協(xié)組織離自己很近。

　　3、是聯(lián)系委員的紐帶。聯(lián)絡(luò)組工作重在聯(lián)絡(luò)，聯(lián)絡(luò)以活動為載體，活動圍繞中心工作展開。各聯(lián)絡(luò)組不斷加強(qiáng)委員閉會期間管理，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察和聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)活動，對涉及全市經(jīng)濟(jì)市發(fā)展和群眾急難愁盼的熱點難點問題進(jìn)行協(xié)商，提出意見建議，讓聯(lián)絡(luò)組成為委員交流思想、增長才干、提升能力的重要平臺。

　　二、抓履職融合，破解黨建與政協(xié)工作“兩張皮”

　　旬陽市政協(xié)從2001年組建政協(xié)聯(lián)絡(luò)組，經(jīng)過20多年的探索實踐，將聯(lián)絡(luò)組履職和政協(xié)黨建工作有效融入，不斷強(qiáng)化聯(lián)絡(luò)組的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，凝聚思想共識，指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組開展豐富多彩，富有成效的履職活動，將黨的主張轉(zhuǎn)化為人民的意愿，解決了聯(lián)絡(luò)組“干什么”問題。

　　1、宣傳政策的平臺。各政協(xié)聯(lián)絡(luò)組堅持每季度召開學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，切實增強(qiáng)‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)。組織聯(lián)絡(luò)組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、科技知識和政協(xié)理論，深化縣情認(rèn)識，落實縣委、縣政府重大決策,引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)組成員圍繞陜西強(qiáng)市建設(shè)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、疫情防控和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展履職盡責(zé)。

　　2、反映民意的窗口。緊緊圍繞陜西強(qiáng)市建設(shè)中的重大問題，深入開展調(diào)查研究。圍繞決勝脫貧攻堅戰(zhàn)，組織動員聯(lián)絡(luò)組成員、非公經(jīng)濟(jì)人士及社會各界積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場。各聯(lián)絡(luò)組運用調(diào)研視察、社情民意、提案建言獻(xiàn)策，破解難題，助推全面建成小康社會。在疫情防控關(guān)鍵時刻，各聯(lián)絡(luò)組積極響應(yīng)號召，第一時間捐款捐物，共克時艱，同心戰(zhàn)“疫”。據(jù)不完全統(tǒng)計，抗疫以來，全市廣大政協(xié)委員捐款捐物160多萬元，通過委員帶動258家企業(yè)，捐款捐物1120余萬元。疫情形勢好轉(zhuǎn)后，各聯(lián)絡(luò)組及時圍繞防范化解各類風(fēng)險、紓解企業(yè)困難、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作開展調(diào)研，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”獻(xiàn)計出力。

　　3、聯(lián)系群眾的橋梁。聯(lián)絡(luò)組工作是區(qū)域委員工作室的積極探索，各聯(lián)絡(luò)組發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，加強(qiáng)同各階層、人民團(tuán)體的聯(lián)系與合作，形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的良好局面。同時發(fā)揮界別委員作用，城區(qū)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會科學(xué)界別3名委員，分別開設(shè)了農(nóng)業(yè)技術(shù)、科技咨詢和法律服務(wù)，面對面為群眾服務(wù)，為群眾排憂解難。各聯(lián)絡(luò)組成員結(jié)合界別特點，積極參與基層社會治理，帶頭踐行新民風(fēng)，做好凝聚共識、化解矛盾、釋疑解惑工作，搭建起黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁。

　　三、抓規(guī)范化建設(shè)，提升政協(xié)黨建工作水平

　　旬陽市政協(xié)堅持以政協(xié)聯(lián)絡(luò)組規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過抓組織、抓隊伍、抓保障、抓結(jié)合，不斷健全和完善體制機(jī)制，促進(jìn)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組履職科學(xué)化、規(guī)范化，提升政協(xié)黨建工作水平，解決了聯(lián)絡(luò)組“怎么干”的問題。

　　1、規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)絡(luò)組長帶隊伍作用。為切實做好新時代人民政協(xié)工作，從2016年開始，市政協(xié)著力在聯(lián)絡(luò)組規(guī)范化建設(shè)上下功夫，出實招。各聯(lián)絡(luò)組按照有牌子、有人員、有制度、有辦公場地、有考核標(biāo)準(zhǔn)、有經(jīng)費保障的“六有”標(biāo)準(zhǔn)抓點示范，建成26個規(guī)范化政協(xié)聯(lián)絡(luò)組。落實經(jīng)費促保障，2016年至2018年，先后投入42萬元分三批對21個鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，同時市財政每年為聯(lián)絡(luò)組預(yù)算5000元工作經(jīng)費，為聯(lián)絡(luò)組開展工作提供了有力保障。為全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，針對鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)組組長崗位變動快，在每年全會前夕，市政協(xié)常委會對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記增補(bǔ)為政協(xié)委員、聯(lián)絡(luò)組組長，確保聯(lián)絡(luò)組工作連續(xù)性。

　　2、考核式激勵，讓各級黨委重視政協(xié)黨建工作。把政協(xié)黨建和履職以2分記入市對鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，促使各級黨委重視政協(xié)黨建工作。建立了《優(yōu)秀政協(xié)委員、政協(xié)工作者評選辦法》《委員履職評價積分辦法》《政協(xié)聯(lián)絡(luò)組年度重點工作督查辦法》《加強(qiáng)反映社情民意工作的暫行規(guī)定》等一系列考核辦法，讓政協(xié)聯(lián)絡(luò)組履職有章可依，有章可循。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)定期到各聯(lián)絡(luò)組進(jìn)行督查，全面掌握年度工作任務(wù)落實情況，征求委員對政協(xié)工作的意見和建議，并將督查結(jié)果作為評優(yōu)和表彰的重要依據(jù)。市政協(xié)堅持在每年政協(xié)全會上評選表彰10個優(yōu)秀政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、30名政協(xié)委員和20名政協(xié)工作者，極大調(diào)動了聯(lián)絡(luò)組履職的積極性和主動性。

　　3、網(wǎng)格化推進(jìn)，發(fā)揮黨員委員表率作用。制定了《市政協(xié)主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系界別和委員、專委會聯(lián)系聯(lián)絡(luò)組、界別和委員“三聯(lián)系”辦法》，注重黨員委員作用的發(fā)揮，建立了黨員委員聯(lián)系黨外委員制度。實行網(wǎng)格化管理，按照黨員委員組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活的辦法，按照縣政協(xié)黨組要求，全體黨員委員按區(qū)域和界別全部編入網(wǎng)格，把臨時組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在專委會黨支部，參加雙重組織生活。發(fā)揮界別特色優(yōu)勢，建立了黨組成員聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度，推動黨的建設(shè)向各個界別拓展、延伸、融合，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。(通訊員 楊官賢)