糧食安全是“國之大者”、“民之要者”。哈薩克斯坦作為“一帶一路”沿線重要的農(nóng)產(chǎn)品出口國，是世界上少數(shù)不受國際四大糧商控制糧食命脈的國家，也是未來我國糧食進(jìn)口合作的重點方向。近年來，我省抓住融入共建“一帶一路”大格局的歷史機(jī)遇，積極推動愛菊等糧食企業(yè)向西走出國門，建設(shè)哈薩克斯坦“海外糧倉”，打造“一帶一路”中國—中亞糧食進(jìn)出口通道，為我省糧食安全保駕護(hù)航。面臨的主要問題有：一是境外糧食倉儲設(shè)施少、糧食收購成本較高;二是大宗糧食貿(mào)易物流運輸費用高，糧食企業(yè)成本壓力巨大;三是政策支持創(chuàng)新不夠，糧食企業(yè)在配額指標(biāo)、運輸補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面面臨實際困難。

　　為此建議：

　　一是著力打造更加高效的糧食貿(mào)易大通道。大力支持境外糧食集結(jié)中心(海外倉)建設(shè)，有效降低企業(yè)糧食收購成本，切實保障我國原糧“數(shù)量”的持續(xù)供應(yīng)。支持國內(nèi)企業(yè)投資境外倉儲設(shè)施項目，積極布局“一區(qū)多園式”糧食中心，在當(dāng)?shù)貒壹Z食主產(chǎn)地打造糧食集結(jié)中心，構(gòu)建安全可靠的海外糧源網(wǎng)。積極構(gòu)建“以境外園區(qū)為集結(jié)中心、邊境口岸園區(qū)為中轉(zhuǎn)分撥中心、西安國際港務(wù)區(qū)為集散中心”的三位一體式糧食物流和加工體系，構(gòu)筑我省“一帶一路”糧食貿(mào)易陸路通道，讓優(yōu)質(zhì)糧源“買得到、運得回”。

　　二是更好發(fā)揮我省上合組織農(nóng)業(yè)基地的平臺作用。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，著力打造上合組織農(nóng)業(yè)基地，面向中亞國家積極開展多雙邊交流和技術(shù)合作，推動哈薩克斯坦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園等海外合作示范園區(qū)建設(shè)走向深入，持續(xù)擴(kuò)大我省農(nóng)業(yè)技術(shù)、模式、品種在當(dāng)?shù)貒业恼J(rèn)可度，使農(nóng)業(yè)科技成為與中亞國家交流的“新使者”。支持糧食企業(yè)在當(dāng)?shù)赝菩?ldquo;訂單農(nóng)業(yè)”合作模式，建立“政府+銀行+企業(yè)+農(nóng)場主+高校”新型合作社，其中：政府進(jìn)行政策支持，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加外匯收入;銀行予以訂單貸款，享受政府利息補(bǔ)貼;企業(yè)進(jìn)行訂單收購，享受政府出口補(bǔ)貼;農(nóng)場主落實訂單種植，享受政府種植補(bǔ)貼，促進(jìn)增收;高校構(gòu)建“線上+線下”跨國聯(lián)合實驗?zāi)Ｊ?，進(jìn)行人才培養(yǎng)實訓(xùn)。通過多方共贏，打造農(nóng)業(yè)命運共同體，持續(xù)保證我國進(jìn)口糧源供給。

　　三是加強(qiáng)政策創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)走得更遠(yuǎn)。加大對農(nóng)業(yè)外向型企業(yè)的政策支持，打好政策“組合拳”。支持民營企業(yè)參與共建“一帶一路”，根據(jù)企業(yè)的實際運營能力，彈性增加民營糧食企業(yè)的進(jìn)口配額指標(biāo)。多措并舉降低糧食企業(yè)運輸成本，建議將進(jìn)口糧食納入“綠色農(nóng)產(chǎn)品”體系，加大中歐班列(長安號)對糧食企業(yè)的支持保障，根據(jù)企業(yè)需求增加集裝箱數(shù)量，提高運輸效率，鼓勵糧食企業(yè)通過費用相對更低的鐵路篷車運輸?shù)?。發(fā)揮駐外使領(lǐng)館、經(jīng)商機(jī)構(gòu)作用，為企業(yè)開展境外貿(mào)易合作提供精準(zhǔn)信息。主動對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極探索規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，在更高層面探索推進(jìn)與當(dāng)?shù)貒业霓r(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，有效提高糧食貿(mào)易通關(guān)效率。