記者 張英

　　4月的黃河，春潮涌動(dòng)。從毛烏素沙地到關(guān)中平原，719公里的黃河陜西段，岸邊綠意盎然、百鳥(niǎo)翔集，充滿勃勃生機(jī)。

　　“沒(méi)想到黃河的水這么清，岸邊風(fēng)景這么美!”4月20日，站在黃河入陜第一灣——府谷縣墻頭村黃河龍灣景區(qū)的一處觀景平臺(tái)上，來(lái)自西安的游客馬隆感嘆。

　　黃河府谷段由濁變清的背后，離不開(kāi)多部門(mén)的共同努力。近年來(lái)，陜西檢察機(jī)關(guān)依法辦理了一批涉黃河流域生態(tài)環(huán)境案件，開(kāi)展跨區(qū)劃?rùn)z察改革，激發(fā)群眾參與保護(hù)活力，以檢察之力助力黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

　　高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件

　　府谷縣地處內(nèi)蒙古高原與陜北黃土高原東北部的接壤地帶、毛烏素沙地邊緣，區(qū)域內(nèi)植被稀少，長(zhǎng)期以來(lái)水土流失較為嚴(yán)重，屬于黃河泥沙的集中來(lái)源區(qū)。正因如此，非法采砂者盯上了這處采砂“寶地”。

　　“現(xiàn)場(chǎng)采砂量達(dá)3483立方米，相當(dāng)于兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)游泳池。”府谷縣人民檢察院檢察官王嬌告訴記者。2024年7月，接到府谷縣石塔梁村村民舉報(bào)非法采砂的線索后，該院經(jīng)調(diào)查得知，案發(fā)地屬于天然牧草地，地表植被被破壞，生態(tài)系統(tǒng)和礦產(chǎn)資源遭受雙重?fù)p害。

　　隨后，一紙檢察建議揭開(kāi)整治序幕。府谷縣人民檢察院依法向縣自然資源和規(guī)劃局發(fā)出檢察建議，要求其履行礦產(chǎn)資源監(jiān)管職責(zé)。府谷縣自然資源部門(mén)不僅追繳拍賣(mài)4萬(wàn)余元礦產(chǎn)品、開(kāi)出19644.84元罰單，還在“深入開(kāi)展打擊非法違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為”專項(xiàng)行動(dòng)中對(duì)縣域12處重點(diǎn)區(qū)域完成排查，5臺(tái)非法采砂設(shè)備被查扣。檢察機(jī)關(guān)同步開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，推動(dòng)屬地政府建立了“人防+技防”的監(jiān)管體系。

　　如今，修復(fù)后的山峁煥發(fā)新生機(jī)。泛起新綠的河岸邊，黃河的“金砂”終于回歸為滋養(yǎng)土地的“春泥”。

　　府谷實(shí)踐只是陜西檢察機(jī)關(guān)守護(hù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的縮影。2023年4月1日起，《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》施行，新修訂的《陜西省渭河保護(hù)條例》也于同日施行。兩年來(lái)，陜西檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職能，以生態(tài)環(huán)境檢察專門(mén)化建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌發(fā)揮刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”職能作用，高質(zhì)效辦理涉黃河流域生態(tài)環(huán)境案件7520件，其中11起案件入選最高檢典型案例。

　　跨區(qū)劃改革實(shí)現(xiàn)一體履職

　　跨區(qū)劃?rùn)z察改革是破解流域治理難題的關(guān)鍵一招。2022年，陜西設(shè)立4個(gè)跨行政區(qū)劃?rùn)z察院，集中管轄全省環(huán)境公益訴訟案件，其中關(guān)中平原地區(qū)、陜北高原地區(qū)、秦嶺北麓地區(qū)3個(gè)檢察院專門(mén)辦理涉黃河流域案件。在省檢察院領(lǐng)導(dǎo)下，陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)與區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，實(shí)現(xiàn)檢察履職“一盤(pán)棋”。

　　“清水河沿岸多處可見(jiàn)生活垃圾與建筑廢料堆積，長(zhǎng)期未清理。”2023年秋，有志愿者向陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)反映。清水河是灞河一級(jí)支流浐河的支流。經(jīng)檢測(cè)，該河段水質(zhì)已惡化為劣五類，威脅流域生態(tài)環(huán)境。陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)協(xié)同西安市長(zhǎng)安區(qū)人民檢察院，以“訴”的方式督促行政機(jī)關(guān)積極整改，推動(dòng)街道徹底清運(yùn)垃圾并實(shí)施生態(tài)修復(fù)，同時(shí)引入100余萬(wàn)元社會(huì)資金開(kāi)展小流域綜合治理，使清水河水質(zhì)顯著提升。

　　2024年7月，陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展助力陜西省荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境巡回檢察工作。其間，檢察機(jī)關(guān)在辦理某在建工程項(xiàng)目在黃河流域淺層地下水超載區(qū)非法取水公益訴訟案中，通過(guò)法律監(jiān)督模型向區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)移送同類線索，當(dāng)?shù)亓负蠖酱僮防U水資源稅115萬(wàn)元。

　　近年來(lái)，陜西跨行政區(qū)劃?rùn)z察機(jī)關(guān)積極融入黃河保護(hù)“一盤(pán)棋”，與生態(tài)環(huán)境、水利等部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，凝聚工作合力;擴(kuò)大沿黃“朋友圈”，推進(jìn)“構(gòu)建跨區(qū)劃?rùn)z察多元協(xié)作機(jī)制”改革創(chuàng)新項(xiàng)目，建立跨區(qū)劃院內(nèi)部機(jī)制38項(xiàng)，與新疆、甘肅等地檢察機(jī)關(guān)建立協(xié)作機(jī)制6項(xiàng)，與法院系統(tǒng)和行政部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制27項(xiàng)，與全省10個(gè)市級(jí)檢察院建立生態(tài)環(huán)境協(xié)作機(jī)制。

　　激發(fā)公眾參與保護(hù)活力

　　渭河興平段曾因采砂導(dǎo)致河堤損毀，沙坑積水成患。興平市人民檢察院接到群眾反映線索后，通過(guò)實(shí)地勘查、無(wú)人機(jī)取證，以行政公益訴訟檢察建議的方式督促相關(guān)部門(mén)制定“生態(tài)修復(fù)+景觀改造”方案，推動(dòng)回填沙坑、加固河堤、種植綠植。

　　如今，興平市昔日的“生態(tài)瘡疤”已變身波光粼粼的仙女湖，成為群眾的休閑打卡地。當(dāng)?shù)刂驹刚咦园l(fā)組建護(hù)湖隊(duì)，“檢察監(jiān)督+群眾參與”的生態(tài)保護(hù)新模式已在興平市落地生根。

　　保護(hù)母親河，需要每一個(gè)人的努力。近年來(lái)，陜西檢察機(jī)關(guān)積極推廣應(yīng)用最高人民檢察院“益心為公”志愿者檢察云平臺(tái)，深化“志愿者+檢察監(jiān)督”公益保護(hù)模式，助力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。截至目前，全省檢察機(jī)關(guān)招募“益心為公”志愿者2900余人，提供線索1200余條。

　　省檢察院與省環(huán)保志愿者聯(lián)合會(huì)、西安市心連心志愿者協(xié)會(huì)等7家環(huán)保組織簽訂合作框架協(xié)議，建立信息共享、線索移送等工作機(jī)制;寶雞市檢察機(jī)關(guān)建立13支1500人志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境破壞者變成生態(tài)環(huán)境保護(hù)志愿者;渭南市人民檢察院積極聯(lián)系當(dāng)?shù)匚己恿饔颦h(huán)保組織志愿者組建“渭河守護(hù)者”隊(duì)伍，全方位守護(hù)渭河生態(tài)環(huán)境;延安市人民檢察院通過(guò)“檢察官+專業(yè)人士”工作模式，聘請(qǐng)專家教授和行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任檢察官助理，借助“外腦”智慧解決辦案中遇到的專業(yè)問(wèn)題……在陜西，“檢察+社會(huì)”的環(huán)境保護(hù)模式和生態(tài)環(huán)境治理共同體已從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。