近年來，鎮(zhèn)安縣司法局深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“事要解決、事心雙解”為核心目標(biāo)，創(chuàng)新構(gòu)建“訪調(diào)對(duì)接”工作機(jī)制，整合調(diào)解資源、凝聚部門合力，推動(dòng)信訪矛盾糾紛在法治軌道上高效化解，為平安鎮(zhèn)安、法治鎮(zhèn)安建設(shè)筑牢基層治理根基。鎮(zhèn)安縣先后獲評(píng)“全國信訪工作示范縣”“全省平安縣”，縣司法局榮獲“全市人民滿意政法單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　——普法先行，構(gòu)建源頭預(yù)防“新體系”。鎮(zhèn)安縣司法局以“預(yù)防為先、法治為基”，將普法宣傳作為“訪調(diào)對(duì)接”的前置關(guān)口，推動(dòng)矛盾糾紛“前端減量”。依托普法宣傳、社區(qū)矯正、平安建設(shè)3個(gè)“一月一主題”和“法律九進(jìn)”等活動(dòng)載體，緊扣農(nóng)村法治宣傳月、民法典宣傳月、信訪法治宣傳月、憲法宣傳月等節(jié)點(diǎn)，通過法治講座、文藝演出、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等形式，廣泛宣傳《民法典》《人民調(diào)解法》《信訪工作條例》等法律法規(guī)，講好調(diào)解典型案例，引導(dǎo)群眾“有矛盾先找調(diào)解”，從源頭減少“信訪不信法”現(xiàn)象。結(jié)合“鄉(xiāng)村振興·法治同行”專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)開展法治講座490余場(chǎng)、文藝演出60余場(chǎng)，發(fā)放資料15萬份，解答法律問題3萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)“法、理、情”深度融合，構(gòu)建起“遇事找法、解決用法、化解靠法”的多元治理格局，有效遏制越級(jí)上訪、多頭上訪，群眾依法維權(quán)意識(shí)顯著提升。

　　——黨建領(lǐng)行，織密組織體系“一張網(wǎng)”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“1844”機(jī)制為統(tǒng)攬，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的調(diào)解組織架構(gòu)。建立“縣—鎮(zhèn)—村—組—片區(qū)”五級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層治理觸角延伸至“最后一公里”;在縣級(jí)層面整合矛盾糾紛調(diào)解中心、人民調(diào)解協(xié)會(huì)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)及法院、信訪局等部門資源;鎮(zhèn)級(jí)層面聯(lián)動(dòng)司法所、派出所、基層法庭等力量，形成“一縱兩橫”立體化調(diào)解矩陣。截至目前，全縣建成1個(gè)縣級(jí)調(diào)委會(huì)、11個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)、15個(gè)鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會(huì)、156個(gè)村(社區(qū))調(diào)委會(huì)，設(shè)立26個(gè)特色調(diào)解工作室，配備1238名人民調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)早、介入快、化解好”的全域覆蓋。

　　——化解并行，打造深度融合“主陣地”。聚焦“案結(jié)事了”目標(biāo)，縣司法局依托公共法律服務(wù)中心，成立“鎮(zhèn)安縣矛盾糾紛調(diào)解中心”，統(tǒng)籌律師、公證、法律援助等資源，構(gòu)建“受理—分流—調(diào)解—督辦”全鏈條工作機(jī)制?？h信訪局嚴(yán)格落實(shí)“有訪必調(diào)、訪中有調(diào)”，將適宜調(diào)解的信訪事項(xiàng)第一時(shí)間推送至調(diào)解中心，實(shí)現(xiàn)“訪”與“調(diào)”無縫對(duì)接。如李某新因母親醫(yī)療糾紛索賠未果，持續(xù)上訪八年，甚至因拒不執(zhí)行判決被判刑。2022年11月，縣醫(yī)調(diào)委介入后，聯(lián)合衛(wèi)健局、醫(yī)院等部門，一方面釋明法律責(zé)任、分析訴訟風(fēng)險(xiǎn)，另一方面協(xié)調(diào)政府幫扶，解決其生活困難。經(jīng)一年持續(xù)調(diào)解，雙方于2023年10月達(dá)成協(xié)議，李某新承諾息訪，這起“骨頭案”終得化解，實(shí)現(xiàn)“法律效果”與“社會(huì)效果”雙統(tǒng)一。2022年以來，全縣累計(jì)調(diào)解信訪矛盾30余起，化解重大積案11件，調(diào)解成功率達(dá)98%。

　　——部門聯(lián)行，凝聚多元共治“向心力”。建立“黨建引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的協(xié)同機(jī)制，整合公安、法院、信訪、行業(yè)主管部門等力量，形成“信息互通、資源共享、問題聯(lián)治”工作格局。如2022年9月，某超市員工上班時(shí)猝死，家屬糾集20余人哄鬧超市并上訪?？h信訪、公安、法院、市監(jiān)、司法等部門迅速聯(lián)動(dòng)，司法行政部門指派調(diào)解員釋法析理，引導(dǎo)雙方理性協(xié)商;信訪部門協(xié)調(diào)政府救助，解決家屬實(shí)際困難。經(jīng)3天調(diào)解，雙方達(dá)成48萬元賠償協(xié)議并當(dāng)場(chǎng)履行，政府同步發(fā)放4萬元救助金，一起可能激化的件在“柔性調(diào)解+剛性保障”中畫上句號(hào)。通過部門聯(lián)調(diào)，鎮(zhèn)安縣實(shí)現(xiàn)“以調(diào)化訪、以調(diào)促和”，一批“骨頭案”“釘子案”得到實(shí)質(zhì)性化解，群眾“訪累”“訴累”有效減輕，真正做到“解群眾之難、暖群眾之心”。

　　“訪調(diào)對(duì)接”是新時(shí)代基層社會(huì)治理的生動(dòng)實(shí)踐。下一步，鎮(zhèn)安縣司法局將認(rèn)真貫徹落實(shí)《司法部國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步深化人民調(diào)解參與信訪工作，推進(jìn)信訪工作法治化的意見》，繼續(xù)以法治為綱、以民意為本，持續(xù)完善“預(yù)防—調(diào)解—聯(lián)動(dòng)”全流程機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛化解從“末端處理”向“源頭治理”轉(zhuǎn)變，為譜寫平安鎮(zhèn)安、法治鎮(zhèn)安新篇章貢獻(xiàn)司法行政力量!(來源：鎮(zhèn)安縣司法局)