春日美好，穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)的驢友隨之增多。3月22日，西安市長安區(qū)秦嶺保護(hù)局聯(lián)合公安長安分局等部門，上險(xiǎn)峰，踩積雪，開展“非法穿越核心保護(hù)區(qū)行為”綜合整治行動(dòng)。

　　現(xiàn)場：“驢友”非法穿越秦嶺核心保護(hù)區(qū)

　　三月的西安已春暖花開，但位于秦嶺核心保護(hù)區(qū)的光頭山還有厚厚的積雪。

　　早上10時(shí)，記者跟隨公安及林業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)入光頭山，沿途遇到非法穿越的驢友，工作人員便耐心對其進(jìn)行勸阻和教育。

　　“根據(jù)秦保條例，非法穿越核心保護(hù)區(qū)屬于違法行為?，F(xiàn)在登記個(gè)人身份信息，下午5點(diǎn)之前到灤鎮(zhèn)派出所接受法律宣傳教育。”公安分局灤鎮(zhèn)派出所民警曹培對非法穿越者說。

　　同時(shí)，工作人員采取散發(fā)宣傳彩頁、放飛無人機(jī)語音喊話等方式，對登山人員進(jìn)行法律政策宣傳引導(dǎo)。

　　“我們看天氣好，就從牛背梁翻越到光頭山，這種行為不對，以后不會(huì)非法穿越核心保護(hù)區(qū)了。”游客小胡和同伴們說，他們看網(wǎng)上有人組織夜爬光頭山，覺得挺刺激，于是半夜一點(diǎn)從秦嶺梁出發(fā)，爬了一整夜?，F(xiàn)在回想當(dāng)晚氣溫低，也沒有通訊信號，感覺挺后怕的。

　　隨后，又有三名年輕人從異常陡峭的石壁中間互相攙扶著下山，沒有任何安全防護(hù);有兩名“驢友”坐在沒有任何防護(hù)地方的水泥臺，身后便是深崖，看著十分危險(xiǎn)。

　　短短一個(gè)時(shí)辰，執(zhí)法人員便遇到二十多名非法穿越的“驢友”。

　　“天氣再暖和一些，還有市民游客會(huì)想方設(shè)法穿越核心保護(hù)區(qū)，拔野蔥、摘高山杜鵑、露營做飯等。有的攜帶專業(yè)工具，破壞核心區(qū)圍欄。”長安區(qū)秦保局灃峪國有生態(tài)林場相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，秦嶺核心保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，一旦遭到破壞很難恢復(fù)。

　　據(jù)了解，長安區(qū)秦嶺梁主脊最高海拔2887.9米。這里的國有林區(qū)及高山草甸區(qū)屬于秦嶺核心保護(hù)區(qū)范圍。近年來，隨著進(jìn)山休閑游玩的市民對青山綠水的熱情與日俱增，戶外運(yùn)動(dòng)、探險(xiǎn)旅游等蓬勃興起，非法穿越進(jìn)入秦嶺核心保護(hù)區(qū)的登山驢友、戶外俱樂部屢禁不止，由此也破壞了生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，為秦嶺生態(tài)安全埋下巨大隱患。

　　做法：實(shí)施最為嚴(yán)格保護(hù)舉措

　　為嚴(yán)格落實(shí)秦嶺核心保護(hù)區(qū)的全方位管控，長安區(qū)秦嶺保護(hù)局聯(lián)合多部門持續(xù)開展“秦嶺核心保護(hù)區(qū)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)”。

　　公安干警和林場職工按照分工，在秦嶺梁重點(diǎn)區(qū)域把守入口、進(jìn)溝巡查，對試圖違規(guī)進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)的人員進(jìn)行勸返，對有翻越隔離圍欄行為的人員帶回公安機(jī)關(guān)審查教育。聯(lián)合執(zhí)法小組沿秦嶺梁紅嶺路車巡進(jìn)入光頭山、鹿角梁區(qū)域，對沿途發(fā)現(xiàn)的違規(guī)進(jìn)入人員訓(xùn)誡教育，要求其集體誦讀警示公告內(nèi)容，并將組織者帶回公安機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。

　　公安交警對分水嶺南北210國道滯留車輛依法進(jìn)行疏導(dǎo)驅(qū)離，嚴(yán)禁違停，伺機(jī)非法進(jìn)入穿越核心保護(hù)區(qū)。對不聽勸阻的車輛，交警用拖車進(jìn)行拖離處置。

　　緊盯秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域，長安區(qū)始終實(shí)施最為嚴(yán)格的保護(hù)舉措。通過設(shè)立秦嶺區(qū)域規(guī)劃分區(qū)“重要告示”警示牌，明確各區(qū)域禁止事項(xiàng)，提醒游客不得非法穿越進(jìn)入核心保護(hù)區(qū);在重要節(jié)點(diǎn)、重要路口常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，采取車巡、步巡、值守等模式，不斷提升見警率、管事率。在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置設(shè)立機(jī)械圍欄(網(wǎng))、警示界樁、語音喊話提示等安防警戒設(shè)施;利用無人機(jī)、固定攝像頭、智慧管控平臺，擴(kuò)大巡查覆蓋面和監(jiān)測密度。

　　成效：一級保護(hù)動(dòng)物頻繁出現(xiàn)

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)天開展的聯(lián)合執(zhí)法勸返活動(dòng)中，各單位共出動(dòng)30人，帶回公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡登記32人，宣傳260人，勸返60人，交警部門拖移違規(guī)車輛3輛。

　　對在網(wǎng)上發(fā)布組織穿越旅行信息及非法穿越活動(dòng)組織者(團(tuán)隊(duì)、旅行社等)，長安區(qū)依法開展訓(xùn)誡和處理，增強(qiáng)普法宣傳，形成有效震懾，在一定程度上也遏制了非法進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)的態(tài)勢。

　　隨著保護(hù)力度不斷加大，近年來，秦嶺山區(qū)長安段野外救援被困者數(shù)量和次數(shù)大幅度減少，國有林區(qū)連續(xù)27年未發(fā)生森林火情，生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)取得顯著成效。

　　隨著秦嶺林區(qū)28種國家級保護(hù)植物種群分布數(shù)量和分布區(qū)域迅速擴(kuò)大，珍稀野生動(dòng)物棲息地生境得到明顯恢復(fù)和改善，國家一級保護(hù)動(dòng)物羚牛種群不斷擴(kuò)大，黑鸛、金雕等國家一級保護(hù)動(dòng)物在秦嶺區(qū)域頻繁出現(xiàn)。

　　據(jù)悉，長安區(qū)秦嶺保護(hù)局將繼續(xù)加大管控措施，持續(xù)組織開展執(zhí)法宣傳專項(xiàng)行動(dòng)，勸導(dǎo)、制止非法穿越核心保護(hù)區(qū)行為。對情節(jié)嚴(yán)重的非法穿越組織者，將交由陜西省人民檢察院西安鐵路運(yùn)輸分院依法提起民事公益訴訟。

　　新聞鏈接：

　　穿越秦嶺 這些行為違法

　　陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(2019修訂)

　　第十八條 法律、行政法規(guī)對本條例第十五條、第十六條、第十七條劃定的核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、一般保護(hù)區(qū)的管理有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。除本條例另有規(guī)定外，核心保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動(dòng);重點(diǎn)保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行與其保護(hù)功能不相符的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。一般保護(hù)區(qū)生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。在核心保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施能源、交通、水利、國防等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，報(bào)省人民政府審定。在秦嶺范圍內(nèi)的生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法采取相應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，保證秦嶺生態(tài)功能不降低。

　　第六十三條 在秦嶺旅游景區(qū)游覽線路以外或者沒有道路通行的區(qū)域，組織開展穿越、登山等活動(dòng)，組織者應(yīng)當(dāng)向參與者作出風(fēng)險(xiǎn)提示，事先依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并向縣級以上體育行政管理部門備案。進(jìn)入秦嶺旅游的人員，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)森林草原等法律法規(guī)、景區(qū)管理規(guī)定和游客文明行為規(guī)范，愛護(hù)旅游資源，提倡垃圾減量、垃圾自帶，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。不得亂砍濫挖、非法捕魚狩獵、非法野外使用明火、隨意丟棄廢棄物以及其他破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。

　　西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(2024修正)

　　第八十一條 秦嶺范圍內(nèi)的人員，應(yīng)當(dāng)愛護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，禁止下列行為：

　　(一)擅自進(jìn)入封閉區(qū)域;

　　(二)違反環(huán)境保護(hù)、旅游、安全管理規(guī)定;

　　(三)破壞環(huán)境保護(hù)、旅游、安全等公共服務(wù)設(shè)施;

　　(四)非法野外使用明火;

　　(五)隨意丟棄廢棄物;

　　(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。

　　文/圖 記者 高樂